Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 21-371/2021

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Жилищно-строительного кооператива N Б.И.А. на постановление административной комиссии г. Твери N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 26 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении Жилищно-строительного кооператива N,

установил:

постановлением административной комиссии г. Твери N от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительный кооператив N (далее - ЖСК N, кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей (л.д. 17-21).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 26 июля 2021 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба председателя ЖСК N Б.И.А. - без удовлетворения (л.д. 84-90).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, председатель ЖСК N Б.И.А. просит постановление административного органа и решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы, указывает на то, что в деле отсутствуют доказательства достоверно подтверждающих вину кооператива в совершении вмененного правонарушения: акт обследования территории с приложенной фототаблицей не подтверждает отсутствие обработки территории от скользкости. При этом в журнале уборки указано, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась обработка противогололедными средствами и соляной смесью. Считает, что поскольку в разделе 2 Правил благоустройства, в пункте 4.6.3.6 указанных Правил понятие "зимняя скользкость" не определены, то должностное лицо, установившее этот факт по собственному восприятию, действовал вне рамок правового регулирования (л.д. 96-97).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав председателя ЖСК N Б.И.А., поддержавшую жалобу по доводам в ней изложенным, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматриваю.

Согласно частям 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. N 368 "Об утверждении Правил благоустройства города Твери" утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила благоустройства Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

В силу пункта 1.2 Правил они действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

На основании пункта 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В соответствии с пунктом 2.9 Правил, содержание и благоустройство территории в границах придомовых территорий осуществляется - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Уборка придомовой территории должна проводиться в следующей последовательности: уборка тротуаров, пешеходных дорожек (в случае гололеда и скользкости - посыпка песком), а затем - дворовых территорий (пункт 6.140 Правил).

Содержание придомовой территории многоквартирного дома включает регулярную уборку (пункт 6.144 Правил).

В силу абзацев 2, 8 пункта 6.148 Правил предусматривает, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить: до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддерживать чистоту, а также осуществлять обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 10 минут по 14 часов 11 минут административным органом в результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что ЖСК N (ОГРН N, ИНН N, КПП N), управляющий многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в нарушение пунктов 2.6, 2.19, 6.1, 6.140, 6.144, 6.148 Правил благоустройства не обеспечено должное содержание зоны движения пешеходов и проезда в границах земельного участка многоквартирного дома, а именно: зона движения пешеходов не обработаны противогололедными материалами, проезд не расчищен от наледи и не обработан противогололедными материалами, на данном проезде имеется колейность, скользкость и обледенелый накат.

Фактические обстоятельства дела и вина ЖСК N в совершении вмененного правонарушения, подтверждаются совокупностью доказательств: актом обследования территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к акту обследования (л.д. 48, 49); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе N (л.д. 5); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52); реестром объектов жилищного фонда (л.д. 50); дневником погоды в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии законного представителя ЖСК N (л.д. 13-16), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие событий административных правонарушений, лицо, их совершившее, виновность указанного лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административных правонарушений.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Доказательств, подтверждающих принятие ЖСК N N всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения по соблюдению правил содержания и благоустройства, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления административного органа и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, вынесенном по настоящему делу.

Административное наказание назначено ЖСК N N по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции пункта 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Постановление о привлечении ЖСК N к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений по делу, при рассмотрении дела административным органом, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии г. Твери N N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 26 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ФЗ "Об административных правонарушениях" в отношении Жилищно-строительного кооператива N оставить без изменения, жалобу председателя ЖСК N Б.И.А. - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка