Решение Мурманского областного суда от 21 сентября 2020 года №21-371/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 21-371/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


21 сентября 2020 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу Анисимова В. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 июня 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 25 марта 2020 года N 343/07-05 должностное лицо - * общества с ограниченной ответственностью "УК "Буревестник"" (далее - ООО "УК "Буревестник"", Общество) Анисимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 июня 2020 года постановление административного органа от 25 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба Анисимова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Анисимов В.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судьей не было учтено, что уборка придомовой территории многоквартирных домов N 49/2, 49/4 по улице Книповича в городе Мурманске от снега и наледи выполнена 10 и 14 февраля 2020 года, механизированная уборка придомовой территории дома N 6 по проспекту Кольскому в городе Мурманске выполнена 18 февраля 2020 года, что свидетельствует о принятии управляющей компанией всех мер по исполнению требований законодательства и недопущению нарушений прав граждан.
Соглашаясь с тем, что в его действиях, как должностного лица Общества, содержатся признаки вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создали опасных угроз для общества и государства, просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Полагает, что составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупредительная цель административного производства, а применение административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени его вины.
В судебное заседание не явились Анисимов В.В. и его защитник Макаров Е.А., представители административного органа и прокуратуры Октябрьского административного округа гор. Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства) (положения приведены в редакции на момент совершения административного правонарушения).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 февраля 2020 года сотрудниками прокуратуры Октябрьского округа г. Мурманска совместно со специалистами управления Октябрьского административного округа г. Мурманска осуществлен мониторинг территории Октябрьского округа города Мурманска на предмет надлежащего выполнения работ по устранению скоплений снега и наледи многоквартирных домов, зданий, придомовых территорий на пешеходных (тротуарах) и проезжих (дороги) частях улицы, в ходе которого проведены осмотры придомовой территории и крыш многоквартирных домов N 49/2, 49/4 по улице Академика Книповича, многоквартирного дома N 6 по проспекту Кольскому и выявлены нарушения требований пунктов 10.1.3, 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.5.1, 10.2.5.17, 10.2.5.19 Правил благоустройства, а именно кровли и придомовые территории указанных многоквартирных домов не очищены от снега и наледи (сосулек).
По результатам обследования 13 февраля 2020 года составлены акты NN 1375, 1334, 1360 с приложением фотоматериалов и план-схем земельных участков.
Реестром многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом ООО "УК "Буревестник"" осуществляется деятельность по управлению, подтверждается, что управление многоквартирными домами N N49/2, 49/4 по улице Академика Книповича, и многоквартирным домом N 6 по проспекту Кольскому осуществляет управляющая организация - ООО "УК "Буревестник"" (ИНН 5190046810).
Таким образом, ООО "УК "Буревестник"", как управляющая организация вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с Правилами благоустройства территории обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил по его содержанию.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "УК "Буревестник"", является * Анисимов В.В.
Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - * ООО "УК "Буревестник" Анисимовым В.В. совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу 05 марта 2019 года и 11 марта 2019 года соответственно, постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманска от 31 октября 2018 года N 967/07-05 и от 07 ноября 2018 года N 973/07-05, о назначении ему административных наказаний, предусмотренных статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 февраля 2020 г. заместителем прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска постановления о возбуждении в отношении * ООО "УК "Буревестник"" Анисимова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Выводы о виновности Анисимова В.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения должностного лица Анисимова В.В. к административной ответственности, проанализировав положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Анисимов В.В., являясь * ООО "УК "Буревестник", и, осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений о назначении ему административных наказаний, предусмотренных статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, допустил нарушение пунктов 10.1.3, 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.5.1, 10.2.5.17, 10.2.5.19 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов N N49/2, 49/4 по улице Академика Книповича, и многоквартирным домом N 6 по проспекту Кольскому в городе Мурманске, с соблюдением требований Правил благоустройства.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Анисимову В.В. выполнять принятые на себя по договору управления обязательства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица, и принимать меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии должностного лица Анисимова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что в результате бездействия должностного лица Общества Анисимова В.В. допущены нарушения требований Правил благоустройства.
Вопреки доводам жалобы устранение допущенных нарушений, в частности уборка придомовой территории многоквартирных домов N 49/2, 49/4 по улице Книповича в городе Мурманске от снега и наледи, механизированная уборка придомовой территории дома N 6 по проспекту Кольскому в городе Мурманске после факта их выявления основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.
При этом совершенное * Общества Анисимовым В.В. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении Анисимова В.В. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Анисимову В.В. назначено в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманск от 25 марта 2020 года N 343/07-05 и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 июня 2020 года, вынесенные в отношении * ООО "УК "Буревестник" Анисимова В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Анисимова В.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка