Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: 21-371/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N 21-371/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Сунгурова Е.Л. на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа Глушук Е.Ф.,
установила:
постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от 14 ноября 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа Глушук Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 05 февраля 2018 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с решением судьи, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Сунгуровым Е.Л. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение судьи, как незаконного.
В судебное заседание Глушук Е.Ф. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. От Глушук Е.Ф. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора Третьяковой Я.Б., полагавшей, что решение судьи подлежит отмене, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут Лесозаводской межрайонной прокуратурой при проведении проверки по соблюдению требований трудового законодательства Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в Контрольно-счетной палате Лесозаводского городского округа не разработаны нормативно-правовые акты, направленные на создание и функционирование системы управления охраной труда с учетом специфики деятельности Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа, чем нарушены требования статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N Думы Лесозаводского городского округа Глушук Е.Ф. назначена на должность председателя Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа.
Отменяя постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от 14 ноября 2017 года и прекращая производство по данному делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда сослался на положения части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и указал, что должностным лицом административного органа было вынесено ещё одно постановление N от 14 ноября 2017 года о привлечении председателя Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа Глушук Е.Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам одной проверки, проведённой лесозаводской межрайонной прокуратурой 04 августа 2017 года, и на основании одного и того же факта, заявитель совершил административные правонарушения, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, и при принятии обжалуемого постановления и назначении наказания должностным лицом административного органа не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако, данный вывод не основан на каких-либо доказательствах, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вынесения должностным лицом административного органа постановления N от 14 ноября 2017 года о привлечении председателя Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа Глушук Е.Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В материалах дела не содержится доказательств того, что Глушук Е.Ф. привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Вместе с тем, изучение обжалуемого судебного решения показывает, что фактические обстоятельства дела судьей Лесозаводского районного суда Приморского края должным образом установлены не были.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 05 февраля 2018 года подлежит отмене, а дело направлению в Лесозаводский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа Глушук Е.Ф. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Лесозаводский районный суд Приморского края.
Судья О.А. Кубатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
