Решение Мурманского областного суда от 17 января 2019 года №21-371/2018, 21-3/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 21-3/2019
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Таныгиной Е.С., действующей в интересах генерального директора ОАО "Мурманское морское пароходство" Брынцева А.М., на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 октября 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области от 23 августа 2018 года должностное лицо - генеральный директор ОАО "Мурманское морское пароходство" (далее - ОАО "ММП", Общество) Брынцев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 октября 2018 года постановление должностного лица от 23 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника Брынцева А.М. - Таныгиной Е.С. - без удовлетворения.
В жалобе, подданной в Мурманский областной суд, защитник Таныгина Е.С., выражая несогласие с привлечением генерального директора Общества Брынцева А.М. к административной ответственности, просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что генеральный директор Общества Брынцев А.М. не является субъектом инкриминированного административного правонарушения.
Ссылаясь на статьи 22 и 20 Трудового Кодекса, пункты 2.5, 2.6 Должностной инструкции заместителя генерального директора - директора Департамента экономики и финансов, указывает, что административно-хозяйственные функции по распоряжению денежными средствами ОАО "ММП" отнесены к должностным обязанностям и полномочиям заместителя генерального директора, на которого также возложены функции по принятию решений о выплате заработной платы.
Обращает внимание на то, что право первой подписи финансово-распорядительных документов, а также распоряжения денежными средствами, находящимися на банковских счетах ОАО "ММП", на основании соответствующих доверенностей передано заместителю генерального директора - директору Департамента экономики и финансов Иссакяну Э.Ф.
Полагает, что поскольку распоряжением генерального директора от 10 июля 2018 года N 18 заместителю генерального директора - директору Департамента экономики и финансов Иссакяну Э.Ф. было указано на необходимость принятия действенных мер, направленных на недопущение несвоевременной выплаты заработной платы работникам ОАО "ММП", генеральным директором были приняты все необходимые меры для недопущения нарушения законодательства.
Обращает внимание на то, что причинами несвоевременной выплаты заработной платы работникам, явились объективные факторы, не позволившие в установленный срок погасить задолженность: неисполнение обязательств контрагентами, сложная ситуация на рынке морских перевозок, задержка поступлений валютной выручки кредитной организацией.
В судебное заседание не явились Брынцев А.М. и его защитник Таныгина Е.С., представители прокуратуры и административного органа, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения Мурманской транспортной прокуратурой надзорной проверки исполнения ОАО "ММП" требований трудового законодательства установлено, что по состоянию на 20 июля 2018 года ОАО "ММП" перед 88 работниками имеется задолженность по оплате труда за июнь 2018 года, которая составляет 7466 834,41 руб.
Согласно пункту 3.12 Коллективного договора ОАО "ММП" на период с 01.06.2017 по 31.05.2020, зарегистрированного в Комитете по труду и занятости населения Мурманской области 07.06.2017 N 146/2017, перечисление заработной платы производится каждые полмесяца, 14-го и 29-го числа каждого месяца, 27 числа в феврале, через уполномоченные Предприятием кредитные организации (банки), определяемые по личным заявлениям работников. Первая часть заработной платы выплачивается в размере тарифной ставки/оклада с начислением районного коэффициента и полярной надбавки за работу в районах Крайнего Севера за фактически отработанное время.
Согласно протоколу годового общего собрания акционеров ОАО "ММП" от 26 мая 2018 года N 02/18 Брынцев А.М. избран генеральным директором ОАО "ММП" сроком на три года.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 июля 2018 года и.о. Мурманского транспортного прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО "ММП" Брынцева А.М. и привлечения его к административной ответственности.
Вина генерального директора ОАО "ММП" Брынцева А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела, подробно приведенными в обжалуемых в постановлении должностного лица и судебном решении доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Приходя к выводу о наличии в бездействии должностного лица Брынцева А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно руководствовались нормами трудового законодательства, установили все фактические обстоятельства дела и применили нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе доводы проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований для иной оценки обстоятельств дела и признания выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности Брынцева А.М. во вмененном ему административном правонарушении необоснованными не имеется.
Довод защитника в жалобе о том, что генеральный директор ОАО "ММП" Брынцев А.М. не является субъектом инкриминированного административного правонарушения, поскольку административно-хозяйственные функции по распоряжению денежными средствами ОАО "ММП" входят в полномочия заместителя генерального директора - директора Департамента экономики и финансов ОАО "ММП" Иссакяна Э.Ф. не влияет на законность постановленных по делу актов, так как основан на неверном толковании норм права.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона об акционерных обществах руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).
Уставом ОАО "ММП", утвержденным общим собранием акционеров ОАО "ММП" (протокол N1/07 от 22.05.2007), установлено, что органами управления являются: общее собрание акционеров, совет директоров, генеральный директор, правление общества. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором и правлением общества. Генеральный директор общества осуществляет функции Председателя правления Общества (л.д.38-53).
Согласно пункту 4.2 указанного Устава генеральный директор общества: осуществляет текущее руководство деятельностью Общества; без доверенности действует от имени Общества; имеет право первой подписи под финансовыми документами; открывает в банках счета, распоряжается бюджетами и сметами расходов Общества; утверждает штаты, заключает трудовые договора с работниками Общества, применяет к ним меры поощрения и взыскания; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества; организует ведение бухгалтерского учета и отчетности.
Проанализировав положения трудового и гражданского законодательства, статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Устава ОАО "ММП" и фактические обстоятельства дела судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что генеральный директор Общества Брынцев А.М., являющийся его единоличным исполнительным органом, не обеспечивший своевременную выплату заработной платы работникам юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен правомерно.
При этом наличие в Обществе должности заместителя генерального директора - директора Департамента экономики и финансов, которому по доверенности передана часть полномочий по распоряжению денежными средствами ОАО "ММП" не освобождает единоличной исполнительный орган Общества - генерального директора ОАО "ММП" Брынцева А.М. от исполнения возложенной на него, как на представителя работодателя, обязанности по соблюдению норм трудового законодательства обеспечивающих своевременную выплату заработной платы работникам юридического лица.
Ссылка в жалобе на отсутствие у Общества денежных средств не влияет на правильность принятого решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает работодателя в лице генерального директора ОАО "ММП" Брынцева А.М. от обязанности соблюдать трудовое законодательство, согласно которому отсутствие у юридического лица необходимых денежных средств правомерной причиной задержки выплаты работникам заработной платы не является.
Таким образом, доводы жалобы новых аргументов, которые не были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа не содержат и на законность принятых по делу актов не влияют.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание должностному лицу Брынцеву А.М. назначено в минимальном размере в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области от 23 августа 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 октября 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "ММП" Брынцева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Таныгиной Е.С., действующей в интересах Брынцева А.М., - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка