Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 03 августа 2017 года №21-371/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 21-371/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
3 августа 2017 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вахитовой Л.Р. на решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТранзитСити-Моргауши»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Петровой T.B. № 21-17-19-17 от 9 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «ТранзитСити-Моргауши» (далее - ООО «ТранзитСити-Моргауши», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник Вахитова Л.Р., действующая в интересах юридического лица на основании доверенности, подала жалобу в суд.
Решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года постановление главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по исполнению и охране земель № 21-17-19-17 от 9 марта 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Вахитова Л.Р. просит об отмене решения судьи, считая его незаконным, и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав защитников Вахитову Л.Р. и Максимова А.Т., поддержавших доводы жалобы, заслушав мнение представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицкого В.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно пунктам 1 статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.
Из материалов дела следует, что по результатам административного обследования объекта земельных отношений от 18 января 2017 года и материалов, поступивших в Управление Росреестра по Чувашской Республике 27 января 2017 года с ОМВД России по Моргаушскому району установлено, что ООО «ТранзитСити - Моргауши» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги общего пользования Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа М-7 «Волга» 611 км+500 м справа, который поставлен на государственный кадастровый учет уточненной площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: строительство и эксплуатация объектов дорожного сервиса в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ... сделана запись регистрации №, при этом часть прилегающего земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. застелена асфальтированным покрытием и используется ООО «ТранзитСити-Моргауши» для организации въезда и выезда на автозаправочную станцию и кафе в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Общая площадь самовольно занятого и используемого Обществом части прилегающего земельного участка с кадастровым номером № определена при проведении инженерно-кадастровых работ специалистами ООО < данные изъяты> с применением технического прибора- ресивера < данные изъяты> и полевого контроллера < данные изъяты>.
Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются актом административного обследования земельных отношений № от 18 января 2017 года; результатами проверки, проведенной ОМВД России по Моргаушскому району по обращению К.Е.В. и М.В.И. о неправомерных действиях со стороны руководства ООО «ТранзитСити ЧБ» ввиду невозможности использования по целевому назначению принадлежащих им земельных участков, в том числе протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей; и другими материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ.
Приводимые доводы о незаконности межевания земельного участка с кадастровым номером № не влекут отмену обжалуемых актов, так как факт использования Обществом частей земельного участка общей площадью 777 кв.м., находящихся за пределами земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сомнений не вызывает, а наличие либо отсутствие нарушений при выделении и межевании прилегающего земельного участка не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку этот срок не является пресекательным.
Наказание Обществу назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о назначении наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду того, что Общество является субъектом малого предпринимательства тщательно проверены судьей районного суда и обосновано опровергнуты.
В данном случае совокупность обстоятельств, установленных статьей 3.4 КоАП РФ, при наличии которых назначенное субъекту малого предпринимательства административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, отсутствует.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № 21-17-19-17 от 9 марта 2017 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТранзитСити-Моргауши» оставить без изменения, а жалобу защитника Вахитовой Л.Р. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка