Дата принятия: 30 июня 2015г.
Номер документа: 21-371/2015
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2015 года Дело N 21-371/2015
30 июня 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Тилилицина Е. И. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Тилилицина Е.И. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Якунина С.И. < номер> от ДД.ММ.ГГ, которым
администрация города Рубцовска Алтайского края,
ИНН: < номер>, ОГРН: < номер>, место нахождения: < адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административному правонарушении < номер> от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю Будкиным С.С., ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа - исполнительного листа < номер> от ДД.ММ.ГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу < номер>, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства < номер> в отношении должника - администрации города Рубцовска Алтайского края, с предметом исполнения: обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать улично-дорожное освещение < адрес> в срок до ДД.ММ.ГГ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В связи с не исполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации города Рубцовска исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление, которым на Администрацию города Рубцовска возлагалась обязанность в течение 90 дней исполнить требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление < номер> в отношении Администрации города Рубцовска по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в виде штрафа в размере 30000 рублей.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление, которым на Администрацию города Рубцовска в срок до ДД.ММ.ГГ возлагалась обязанность исполнить требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление < номер> в отношении Администрации города Рубцовска по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в виде штрафа в размере 50000 рублей.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление, которым на Администрацию города Рубцовска в срок до ДД.ММ.ГГ возлагалась обязанность исполнить требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Однако, требования исполнительного документа должником - Администрацией г. Рубцовска Алтайского края, в предоставленный срок, который истекал ДД.ММ.ГГ, должником не исполнено.
Действия администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в городской суд, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - Тилилицин Е.И. просил постановление отменить, поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГ и на момент вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности истек.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации города Рубцовска - Тилилицин Е.И. просит решение и постановление отменить, производство по делу - прекратить, в обоснование указывает, что суд, соглашаясь с квалификацией совершенного администрацией правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения, поскольку имеет место нарушение законодательства об исполнительном производстве. Вместе с тем, ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена специальной нормой права, а именно ст.17.14 КоАП РФ, и перечень противоправных действий (бездействия), указанных в данной норме, является исчерпывающим. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера относится к категории правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ осуществляется судебными приставами-исполнителями, однако на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве. Ввиду указанного считает, что срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное правонарушение составляет два месяца.
В судебное заседание защитник города Рубцовска не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края, должнику предложен 5-дневный срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации города Рубцовска исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление, которым на Администрацию города Рубцовска возлагалась обязанность в течение 90 дней исполнить требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление < номер> в отношении Администрации города Рубцовска по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в виде штрафа в размере 30000 рублей.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление, которым на Администрацию города Рубцовска в срок до ДД.ММ.ГГ возлагалась обязанность исполнить требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление < номер> в отношении Администрации города Рубцовска по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в виде штрафа в размере 50000 рублей.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление, которым на Администрацию города Рубцовска в срок до ДД.ММ.ГГ возлагалась обязанность исполнить требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Администрация г. Рубцовска была надлежащим образом ознакомлена с указанным постановлением и содержащимися в нем требованиями, предупреждена об административной ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя, исполнение которых предусмотрено законом.
Однако, требования исполнительного документа должником - Администрацией г. Рубцовска Алтайского края, в предоставленный срок, который истекал ДД.ММ.ГГ, должником не исполнено.
ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации г. Рубцовска Алтайского края составлен протокол < номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением < номер> от 17.02.2015, вынесенным начальником ОСП по г. Рубцовску и Рубцовскому району Якуниным С.И., Администрация г. Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.
При изложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы о необходимости квалификации действий администрации по ст.17.14 КоАП РФ основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. И именно в указанном бездействии выразилось правонарушение, вмененное администрации города Рубцовска Алтайского края. При этом ст.17.15 КоАП РФ в данном случае является специальной нормой по отношению к ст.17.14 КоАП РФ, ввиду чего подлежит применению.
Вывод судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год, является правильным, соответствует положениям ст.4.5 КоАП РФ, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является нарушением законодательства об исполнительном производстве.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений по делу не установлено.
В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Тилилицина Е. И. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
