Решение Кемеровского областного суда от 01 июня 2020 года №21-370/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-370/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - председателя Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК КО) Малюты Д.В. на определение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28 февраля 2020г. о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 31/04/19.5-29/2019 начальника Управления регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы Юдиной Ю.В. от 24.10.2019 должностное лицо - председатель Региональной энергетической комиссии Кемеровской области Малюта Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Малюта Д.В. обратился с жалобой в Пресненский районный суд г. Москвы в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03.02.2020 жалоба Малюты Д.В. была направлена по подведомственности в Центральный районный суд г. Кемерово.
Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28.02.2020 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отсутствием ходатайства о восстановлении срока на обжалование.
В жалобе Малюта Д.В. просит указанное определение судьи отменить, мотивируя тем, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении им не пропущен, указывает, что копия постановления поступила в РЭК КО 13.11.2019 и, следовательно, последним днем обжалования постановления являлся 23.11.2019, жалоба в Пресненский районный суд г.Москвы была направлена им 21.11.2019 через ООО "Национальная почтовая служба-Кузбасс", действующего на основании государственного контракта, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 20.11.2019.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Оставляя жалобу Малюты Д.В. без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что жалоба на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС Юдиной Ю.В. подана Малюта Д.В в Пресненский районный суд г. Москвы 29.11.2019 с пропуском срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, с ходатайством о его восстановлении Малюта Д.В. не обращался. При этом, судья сослался на то, что копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в РЭК КО 13.11.2019, в связи с чем, последним днем обжалования постановления являлся 23.11.2019.
Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, ввиду следующего.
Из буквального толкования части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения). При этом, на должностных лиц, привлеченных к административной ответственности, распространяются требования норм КоАП РФ, предъявляемые к извещению физических лиц.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Как следует из материалов дела, копия постановления начальника Управления регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы Юдиной Ю.В. от 24.10.2019, направленная Малюте Д.В. по месту его жительства по адресу: <адрес> была получена адресатом 21.11.2019, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N
Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N указанному на конверте (л.д.71), жалоба Малюты Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении направлена в Пресненский районный суд г.Москвы 29.11.2019, то есть в пределах срока, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда преждевременно, без проверки всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного вопроса, сделан вывод о том, что жалоба Малюты Д.В. на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы Юдиной Ю.В. от 24.10.2019 подана по истечении срока, предусмотренного для ее подачи.
Исчисление срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении должностного лица Малюты Д.В., со дня получения его копии РЭК КО не основано на требованиях закона и противоречит положениям ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28.02.2020 о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28 февраля 2020г. о возвращении жалобы Малюты Дмитрия Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении отменить, жалобу возвратить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки жалобы к рассмотрению, жалобу - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка