Решение Саратовского областного суда от 11 сентября 2020 года №21-370/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 21-370/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Беловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ПолиСнаб" на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенским областям от 06 июля 2020 года N 1-112/2020 и
решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 КоАП РФ в отношении ООО "ПолиСнаб",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенским областям от 06 июля 2020 года N 1-112/2020 ООО "ПолиСнаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.9 КоАП РФ с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 30 июля 2020 года постановление должностного лица от 06 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ПолиСнаб" ? без удовлетворения.
Заявитель в жалобе просит постановление должностного лица и решение суда первой инстанции отменить. Указывает на то, что юридическое лицо не является пользователем недр. Скважины для водоснабжения населения взяты в аренду, а по условиям заключенных договоров юридическое лицо не обязано за свой счёт производить капитальный ремонт скважин, а также устранять иные нарушения требований по охране недр. Кроме того, у земельного участка, как у имущества, есть законный собственник, владелец, обязанный законом обеспечивать все мероприятия, связанные с его эксплуатацией.
Директор ООО "ПолиСнаб" - Юдаев А.П. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Представитель административного органа (Росприроднадзора) в судебном заседании, возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив законность постановления, решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, ? влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании нескольких договоров аренды, заключенных с администрациями Михайловского, Синеньского и Рыбушанского муниципальных образований Саратовской области в 2013 и 2014 годах, ООО "ПолиСнаб" осуществляет эксплуатацию ряда артезианских скважин на территории Саратовского муниципального района в целях водоснабжения населения муниципальных образований. Согласно одному из условий этих договоров, арендатор обязан содержать имущество в надлежащем техническом, экологическом и санитарном состоянии.
На основании приказа руководителя управления Росприроднадзора 15 и 16 июня 2020 года сотрудниками управления было проведено рейдовое обследование участков водозаборных скважин, в результате которого установлен ряд нарушений СанПиН 2.1.4.1110-02, Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". По результатам обследования составлены соответствующие акты с приложением фотоматериалов.
В результате проверки установлено, что скважины не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин, отсутствует герметизация затрубного пространства вокруг устья скважин, оголовок скважины не оборудован павильоном, водоизмерительной аппаратурой, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия; скважины не огорожены, доступ посторонних лиц к ним не ограничен, охрана месторождений подземных вод не осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Факт совершения ООО "ПолиСнаб" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копиями договоров аренды и другими доказательствами по делу.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ПолиСнаб" в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
С учетом изложенного должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "ПолиСнаб" состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.9 Кодекса. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Должностным лицом и судом первой инстанции всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "ПолиСнаб" в пределах санкции статьи 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.
Довод жалобы о том, что ООО "ПолиСнаб" не является собственником земельного участка, на котором находятся скважины, и соответственно, не является владельцами имущества (скважин), поэтому ухаживать за скважинами и содержать их должен собственник, подлежит отклонению, поскольку согласно договору аренды N 4 от 29 июля 2013 года "ПолиСнаб" обязано производить отвод поверхностного стока за территорию первого пояса ЗСО, обеспечить охрану и озеленение в соответствии с условиями договора аренды, а также должно содержать имущество в полной сохранности, исправности, надлежащим техническом, экологическом, санитарном и противопожарном состоянии, так как является прямым недропользователем.
Избранная автором жалобы позиция относительно обстоятельств совершенного административного правонарушения не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенским областям от 06 июля 2020 года N 1-112/2020 и решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 30 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО "ПолиСнаб" ? без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка