Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года №21-370/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 21-370/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО11.,
рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО12 на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года, которым:
постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО13 N 2/12-1244-19-И от 05 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Маямсиной ФИО16 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу, чем удовлетворен протест заместителя межрайонного прокурора,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее - ГИТ в РБ) ФИО15. N 2/12-1244-19-И от 05 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Маямсиной Н.Л. прекращено ввиду недоказанности состава административного правонарушения (л.д. 8 - 9).
Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан по протесту заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Щербинина Н.А. вынесено вышеуказанное решение от 21 марта 2019 года (л.д. 19 - 23).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель начальника отдела ГИТ в РБ ФИО17 просит отменить решение судьи городского суда от 21 марта 2019 года, оставив в силе постановление N 2/12-1244-19-И от 05 февраля 2019 года (л.д. 26).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся должностное лицо, поддержавшее доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24 декабря 2018 года Ишимбайской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО18., ФИО19., ФИО20. проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ СОШ с. Петровское муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Ишимбайский район, с. Петровское, ул. Школьная, д. 20 А, в ходе которой установлено, что 31 августа 2018 года руководством образовательного учреждения изданы приказы об увольнении ФИО21., ФИО22 ФИО23 в связи с сокращением численности штата, при этом вопреки требованиям ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодателем в лице директора МБОУ СОШ с. Петровское Маямсиной Н.Л. не издан приказ о сокращении численности в МБОУ СОШ с. Петровское с указанием перечня сокращаемых должностей и причин такого сокращения. Кроме того, вопреки требованиям ст. 180 ТК РФ сокращенным работникам вакантные должности не предлагались.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Ишмбайской межрайонной прокуратурой административного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Маямсиной Н.Л.
Постановлением заместителя начальника отдела ГИТ в РБ ФИО24. N 2/12-1244-19-И от 05 февраля 2019 года производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении в отношении Маямсиной Н.Л. прекращено ввиду недоказанности состава административного правонарушения, при этом указано на отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о потерпевших и не привлечение их к участию в рассмотрении данного дела.
Отменяя постановление должностного лица и возвращая материалы дела на новое рассмотрение, судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что должностным лицом требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, не выполнены, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Не согласиться с такими выводами судьи городского суда оснований не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ.
Исходя из смысла и содержания вышеизложенных норм, а также с учетом того, что сами потерпевшие о нарушении их процессуальных прав не заявляли, отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о потерпевших (количестве), не являлось основанием для прекращения производства по делу, поскольку данная неполнота могла быть восполнена при рассмотрении дела самим должностным лицом.
При таких обстоятельствах, судом городского суда постановление должностного лица отменено, и материалы дела направлены на новое рассмотрение обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Маямсиной Л.Н. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО25. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Яскина Т.А.
дело N 33А-21-370/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка