Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-369/2021

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу защитника КГУП "Примтеплоэнерго" - Шишкиной Н.С. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - КГУП "Примтеплоэнерго",

установила:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу от 20 ноября 2020 года КГУП "Примтеплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 03 марта 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба КГУП "Примтеплоэнерго" - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник КГУП "Примтеплоэнерго" - Шишкина Н.С. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по данному делу прекратить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника КГУП "Примтеплоэнерго" Гапонова Н.В., прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника КГУП "Примтеплоэнерго" ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ДГО было вынесено требование о разработке проектов зон санитарной охраны на источники централизованного водоснабжения водохранилище "Надеждинское", водохранилище "27 ключ", водозабор ключа Арзамасовкий, водозабор ключа Сухой, водозабор озера "Васьковское", водозабор реки Рудная, скважину д.Мономахово, водозабор с.Сержантово, скважину с.Каменка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что КГУП "Примтеплоэнерго" было дополнительно уведомлено о том, что в случае невыполнения требования в установленный срок, представителю по доверенности необходимо явится в ОСП по ДГО ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут для дачи объяснений по факту неисполнения решения суда и участии в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом младшим инспектором-исполнителем отделения судебных приставов по ДГО протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГУП "Примтеплоэнерго", составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Однако, доказательств надлежащего извещения КГУП "Примтеплоэнерго" о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в материалах дела не имеется, поэтому доводы жалобы о том, что КГУП "Примтеплоэнерго" не извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Таким образом, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу от 20 ноября 2020 года основано на недопустимых доказательствах.

Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы КГУП "Примтеплоэнерго" на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм процессуального права, влекущем отмену постановления, не учел.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу от 20 ноября 2020 года и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 03 марта 2021 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу от 20 ноября 2020 года и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка