Решение Кемеровского областного суда от 16 июня 2021 года №21-369/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 21-369/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
САВЕНКОВА Олега Ивановича, ОГРНИП 304420527100051, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
по жалобе государственного инспектора БДД группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Прокопьевскому району Шавалдина А.Г. на решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 23 апреля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 18810342210560000297 госинспектора БДД ГТН ОГИБДД ОМВД России по Прокопьевскому району Шавалдина А.Г. от 15.01.2021 ИП Савенков О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 23.04.2021, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП Савенкова О.И. состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо просит решение судьи районного суда отменить, мотивируя тем, что действия ИП Савенкова О.И. содержат признаки состава вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ИП Савенкова О.И. - Докшина С.А., действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ наступает за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.
В соответствии с п.8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям: прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации; прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 указанный документ признан утратившим силу с 01.01.2021.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 утверждены новые Правила организованной перевозки группы детей автобусами, в которых требование о прохождении предрейсового медицинского осмотра не содержится.
Из протокола об административном правонарушении от 12.01.2021 следует, что 17.12.2020 в 10:00 часов в пос. Большой Керлегеш, ул. Центральная, 2В, водитель ФИО5 управлял автобусом "GOLDEN DRAGON XML6126JR" государственный регистрационный знак N, занятым на организованной перевозке группы детей с нарушением п.8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, при отсутствии в путевом листе N 21542 от 16.12.2020 отметки о предрейсовом инструктаже по безопасности перевозки детей за организованную перевозку группы детей автобусом, запланированную и осуществляемую 17.12.2020, отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра на осуществляемую организованную перевозку группы детей автобусом 17.12.2020 и со временем начала перевозки 10:00 часов.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП Савенкова О.И. к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, о чем госинспектором БДД ГТН ОГИБДД ОМВД России по Прокопьевскому району Шавалдиным А.Г. вынесено обжалуемое постановление.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с. п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП Савенкова О.И. состава административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу.
Решение судьи районного суда должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст.ст. 30.7, 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Савенкова О.И. имели место 17.12.2020, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 17.02.2021 и возможность правовой оценки действий Савенкова О.И. утрачена, в связи с чем доводы жалобы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, не подлежат рассмотрению по существу.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 23 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Савенкова Олега Ивановича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка