Решение Астраханского областного суда от 19 июня 2020 года №21-369/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2020 года Дело N 21-369/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абольяниной Ольги Евгеньевны на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 13 мая 2020 года о привлечении Абольяниной Ольги Евгеньевны к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 10 февраля 2020 года Абольянина О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением Ленинского районного суд города Астрахани от 13 мая 2020 года постановление административного органа от 10 февраля 2020 года оставлено без изменения.
Будучи несогласной с постановлением административного органа и решением суда, Абольянина О.Е. обратилась в суд второй инстанции с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении судебного решения, просит заменить административный штраф на предупреждение.
Суд второй инстанции, доложив дело и жалобу, выслушав Абольянину О.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статьям 24, 25 Федерального закона "Об оружии" требования к условиям хранения, правила учета оружия определяются правительством Российской Федерации.
Пункт 51 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21 июля 1998 года N 814, предусматривает, что субъекты, имеющие право на приобретение оружия, и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной и отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий настойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования.
Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок которых устанавливаются МВД России.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 646 утвержден Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и нарезного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, предусматривающий в том числе проверку наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц (подпункт 28.6 Регламента).
Согласно статьи 20 Закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 146 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, определено, что в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учёта оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.
В пункте 125 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" указано, что учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.
Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.
В подпункте "б" пункта 151 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 говорится о том, что перед началом инвентаризации члены комиссии должны подготовить бланки инвентаризационных описей (приложение 75), описей номерного учета (приложение 76) и сличительных ведомостей результатов инвентаризации оружия и патронов (приложение 77), зарегистрировать их в установленном порядке. При этом предварительное внесение остатков оружия и патронов в указанные документы не допускается.
Пункт 160 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 указывает, что по итогам инвентаризации комиссия составляет акт в двух экземплярах, а на оружие и патроны, выданные органами внутренних дел во временное пользование, - в трех экземплярах.
В акте отражаются состояние хранения, учета оружия и патронов, факты недостачи, излишков, порчи и утраты, а также предложения по устранению выявленных недостатков.
Акт рассматривается и утверждается руководителем юридического лица в трехдневный срок со дня его подписи и представления комиссией.
Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО ЧООО "Амулет" Абольяниной О.Е. допущены нарушения подпункта "б" пункта 151, пункта 160, пункта 161 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 814", выразившиеся в следующем:
- бланки, подготовленные для проведения инвентаризации от 8 ноября 2019 года, не зарегистрированы в установленном порядке;
- "Акт инвентаризации оружия и патронов" от 2 января 2020 года не рассмотрен и не утвержден руководителем юридического лица в трехдневный срок со дня его подписания;
-не направлены в ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области вторые экземпляры проведенной 2 января 2020 года инвентаризации оружия и патронов.
Иные нарушения отсутствуют.
В результате наличия допущенных нарушений начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 7 февраля 2020 года в отношении директора ООО ЧООО "Амулет" Абольяниной О.Е. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Абольяниной О.Е. административного правонарушения по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 7 февраля 2020 года, постановлением о назначении административного наказания от 10 февраля 2020 года, актом осмотра оружия, актом проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, предписанием, журналом регистрации сличительных ведомостей, сличительной ведомостью от 2 января 2020 года и иными доказательствами.
Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.
При таких обстоятельствах административный орган, а в последующем и судья районного суда, проанализировав представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Абольяниной О.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ЧОО "Амулет" является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что директор ООО ЧОО "Амулет" Абольянина О.Е. ранее привлекалась к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло. Нарушения связаны с недостатками при ведении делопроизводства, а не с нарушениями правил хранения оружия и боеприпасов. Все нарушения на устранены до вынесения постановления административного органа.
Суд второй инстанции полагает, что в данном случае, административное правонарушение совершено должностным лицом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное Абольяниной О.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей возможно заменить на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 10 февраля 2020 года и решение Ленинского районного суда города Астрахани от 13 мая 2020 года, вынесенные в отношении Абольяниной Ольги Евгеньевны, изменить в части вида назначенного наказания, заменив назначенный Абольяниной Ольге Евгеньевне административный штраф в размере 50000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление административного органа от 10 февраля 2020 года и решение суда от 13 мая 2020 года - оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка