Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года №21-369/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-369/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Путенихина А.В. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года, которым:
постановление административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 847 от 26 ноября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя Путенихина А.В к административной ответственности, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 847 от 26 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Путенихин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 1 а/м).
Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 18 февраля 2020 года по жалобе ИП Путенихина А.В. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 132 - 135).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ИП Путенихин А.В. выражает несогласие с постановлением коллегиального органа от 26 ноября 2019 года и решением судьи от 18 февраля 2020 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит отменить, производство по делу прекратить (л.д. 139 - 140).
Лицо, привлеченное к административной ответственности Путенихин А.В., а также представитель коллегиального органа, от которых поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 13.16 КоАП РБ установлена административная ответственность за осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) следует: размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно ч. 3 ст. 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 772 от 29 сентября 2010 года утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.
На основании п. 2 Правил включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что розничная торговля на территории Республики Башкортостан может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.
Постановлением администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 721 от 30 мая 2017 года "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан" регламентируется размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в государственной, либо муниципальной собственности.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП Путенихина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.16 КоАП РБ, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что в нарушение Постановления администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 721 от 30 мая 2017 года "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан", 24 октября 2019 года в 14 часов 20 минут в 20 метрах восточнее д. 138 по ул. Красная г. Белебея ИП Путенихин А.В. организовал торговлю продуктами питания из помещения нестационарного торгового павильона на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте.
06 ноября 2019 года по данному факту в отношении ИП Путенихина А.В. членом административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 КоАП РБ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Путенихина А.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 749 от 06 ноября 2019 года (л.д. 10 - 11 а/м); письменным объяснением ИП Путенихина А.В. (л.д. 13 - 14 а/м); актом выявления административного правонарушения от 24 октября 2019 года (л.д. 20 а/м); фотоматериалом (л.д. 21 - 22 а/м); объяснениями свидетеля Ф (л.д. 23 а/м); уведомлением об освобождении самовольно занимаемого земельного участка (л.д. 24 а/м); ответами администрации на обращения Путенихина А.В. (л.д. 35, 40 а/м) и иными материалами дела.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судом первой инстанции в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данным решением у суда второй инстанции не имеется.
Доводы жалобы заявителя о том, что им подано заявление на включение торгового павильона в схему размещения нестационарных непередвижных объектов на территории муниципального района, не принимается во внимание, поскольку как следует из материалов дела, администрацией отказано ИП Путенихину А.В. на том основании, что данный земельный участок предполагается использовать для строительства социально-значимого для городского поселения объекта.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом коллегиального органа и судьей городского суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица коллегиального органа и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Материалы дела исследованы судьей с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛА:
административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 847 от 26 ноября 2019 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Путенихина А.В оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Харисов М.Ф.
дело городского суда N 12-16/2020
дело ВС РБ N 21-369/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка