Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 21-368/2021

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЮМакс", по жалобе директора ООО "ЮМакс" Сивоконева М.Н. на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.03.2021 года,

(судья районного суда Гулевская Л.В.)

установил:

постановлением главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора - государственного инспектора РФ по Воронежской области Урывского Н.В. N 260/УН/2020 от 22.12.2020 ООО "ЮМакс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО "ЮМакс" Сивоконев М.Н. обратился в Новоуманский районный суд Воронежской области с жалобой на постановление, указав, что протокол об административном правонарушении в адрес ООО "ЮМакс" не направлялся, о дате, времени, месте его рассмотрения, общество не извещалось. Кроме того, экскаватор не имел номерных знаков, виновные лица на момент осмотра также не установлены. Должностным лицом, вынесшим постановление не проводился опрос сотрудников ООО "ЮМакс", следовательно, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что сотрудники ООО "ЮМакс" имеют отношение к описываемым в постановлении обстоятельствам.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.03.2021 жалоба директора ООО "ЮМакс" оставлена без удовлетворения.

В жалобе директор ООО "ЮМакс" Сивоконев М.Н. выражает несогласие с решением суда, указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО "ЮМакс", должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, при принятии решения судом не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители (часть 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении от 08.12.2020 законный либо иной представитель Общества не присутствовал (л.д. 58-63).

Рассматривая довод жалобы представителя юридического лица о том, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении Общество не извещалось, представитель юридического лица не присутствовал при составлении протокола, не имел возможности представить свои возражения, судья районного суда ограничился указанием на то, что данный довод опровергается предоставленным отчетом об отслеживании отправления, также общество извещалось посредством электронной связи.

Вместе с тем, из материалов дела со всей очевидностью не следует, что ООО "ЮМакс" извещалось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что в адрес Общества направлялась копия протокола об административном правонарушении. Так из представленных в дело копий отчетов об отслеживании отправлений и сведений об отправлении электронной почты не представляется возможным достоверно установить, какого именно содержания корреспонденция была направлена в адрес Общества. Сведения о направлении уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.12.2020 в материалах дела отсутствуют.

Указанным обстоятельствам оценки при рассмотрении жалобы представителя юридического лица районным судом не дано.

То обстоятельство, что Общество лишено было возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Допущенные нарушения закона, приведенные выше, являются существенными, влекут отмену решения судьи районного суда, с учетом срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЮМакс" Сивоконева М.Н. - удовлетворить.

Решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 29 марта 2021 года в отношении ООО "ЮМакс" - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "ЮМакс" по ч.2 ст.8.14 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья С.В. Калугина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка