Решение Приморского краевого суда от 18 апреля 2019 года №21-368/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 21-368/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Востоктранссервис" Брыкиной О.С. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Ялового М.В. от 29 ноября 2018 года N 06-507/2018 юридическое лицо - АО "Востоктранссервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник АО "Востоктранссервис" Брыкина О.С. просит решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2019 года отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за одни и те же нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО "Востоктранссервис" Брыкиной О.С., прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно статье 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80, определено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2018 года в ходе проведения на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 12 сентября 2018 года N 659 в отношении АО "Востоктранссервис" внеплановой выездной проверки установлено, что на территории указанного юридического лица, расположенной по адресу: <адрес>, на которой осуществляется хозяйственная деятельность, места временного хранения и накопления отходов не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", а именно в местах временного хранения и накопления отходов отсутствуют твердое покрытие, защита от атмосферных осадков, емкости, используемые для хранения отходов производства и потребления, не герметичны, имеются следы подтеков жидкости на бортах емкостей с характерным запахом нефтепродуктов.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года N 06-507/2018, актом проверки от 16 октября 2018 года N 659, фотоматериалами к акту проверки, экспертным заключением специалиста ФГБУ "Тихоокеанская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" от 3 октября 2018 года N 120 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное АО "Востоктранссервис" деяние, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при временном хранении отходов производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что АО "Востоктранссервис" дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Наличие постановления должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 31 октября 2018 года N 07-290/2018 о назначении обществу административного наказания по статье 8.2 КоАП РФ, на которое ссылается заявитель, не свидетельствует о привлечении общества к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий.
Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности за иные нарушения в области обращения с отходами, выразившиеся в сжигании отходов производства и потребления в металлической таре, что является нарушением пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", согласно которому сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Данное нарушение выявлено должностным лицом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора при проведении 4 июня 2018 года рейдового мероприятия в водоохраной зоне бухты Диомид.
В рамках настоящего дела АО "Востоктранссервис" привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оборудование мест временного хранения и накопления отходов на территории предприятия.
Каждое из этих противоправных деяний, вмененных АО "Востоктранссервис", образует самостоятельные составы административных правонарушений, выявлены в разные периоды времени, основания для вывода о привлечении общества к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Постановление о привлечении АО "Востоктранссервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено АО "Востоктранссервис" в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Востоктранссервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка