Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2019 года №21-368/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-368/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 25 апреля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе от 13 марта 2019 г. АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе защитник общества просил постановление изменить, исключить из текста постановления нарушение, изложенное в пункте N 6., в связи с отсутствием деятельности с отходами 1 класса, осуществлением временного их накопления.
Решением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 25 апреля 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник общества Соколова Н.С. (доверенность N146-2019/УК от 5 февраля 2019г., л.д.74) просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что на основании проведения в период с 4 декабря 2018 г. по 1 февраля 2019 г. в отношении АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" плановой выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства 28 февраля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, 13 марта 2019 г. вынесено постановление о назначении обществу наказания за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление содержит 6 пунктов установленных нарушений.
Оспариваемый обществом пункт 6 постановления предусматривал отсутствие в программе производственного контроля по филиалу АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) на 2018 год мероприятий по проведению контроля атмосферного воздуха на содержание паров ртути в помещении материального склада на месте хранения отходов 1 класса опасности - отработанных ртутных ламп.
Указанное нарушение не соответствует требованиям ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
Выводы контролирующего органа и суда о нарушении обществом указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением, иными материалами дела.
Факт накопления и временного хранения отработанных ртутных ламп в картонных коробках, в металлическом контейнере, прикрытом кривым металлическим листом в помещении материального склада наряду с другими материальными ценностями, хранящимися, в том числе, на деревянных полках, установлен в ходе осмотра и обществом не оспаривается.
Производственное помещение склада предполагает временное присутствие в нем работников общества.
Согласно п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). По делу установлено, что обществом осуществляется хранение ртутных ламп в бумажных коробках.
Представленный в материалах дела договор возмездного оказания услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов от 1 января 2018г. периодичность его выполнения, а, следовательно, времени накопления и хранения обществом ламп, не предусматривает. Пунктом 3.1 договора предусмотрен окончательный срок оказания услуг - 31 декабря 2018 г., что допускает несоблюдение обществом требований по условиям хранения данных ламп.
Согласно п. 2.2 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3).
В соответствии с п. 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на промышленных предприятиях (объектах): рабочих местах, производственных помещениях, производственных площадках (территориях), и включает в себя, в том числе, лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды вредных веществ 1 - 4 классов опасности.
Нарушение требований пункта 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03, предполагает осуществление мониторинга состояния воздуха и содержания в нем вредных веществ, выделяемых промышленными отходами, в рабочей зоне.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, указанных в п. 6 протокола об административном правонарушении и постановлении, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения.
Должностным лицом оценены общественная опасность правонарушения, степень вины юридического лица, возможности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
При таких обстоятельствах должностным лицом и судом сделан правильный вывод о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе от 13 марта 2019 г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" Соколовой Н.С. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка