Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 21-368/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 21-368/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 1 октября 2018 года жалобу защитника ООО "ГРК "Быстринское" Юринской О.Н. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 21.05.2018 г. и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2018 г. вынесенные в отношении ООО "ГРК "Быстринское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 21 мая 2018 г. ООО "ГРК "Быстринское" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд защитника ООО "ГРК "Быстринское" Юринская О.Н. просит принятые по делу акты отменить, ссылается, что ООО "ГРК "Быстринское" не являлось работодателем в отношении работника другой сторонней организации - Бюрюкова А.А. и не может являться субъектом административной ответственности.
Решение, принятое руководителем Государственной инспекции труда от 21 мая 2018 г. (т.1 л.д. 23-25) свидетельствует о процессуальном нарушении.
В суде, защитник ООО "ГРК "Быстренское" Конюков В.Г. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 24 января 2018 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом работника ООО "ППМ-Иркутск" Бирюкова А.А., при осуществлении ремонтных работ на аварийном участке трубопровода технического водоснабжения в обособленном подразделении по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, на объекте ООО "ГРК "Быстринское".
Ответственным руководителем проведения аварийных работ был назначен начальник службы электроснабжения ООО "ГРК "Быстринское".
Фактически для устранения аварии были допущены работники сторонней организации ООО "ППМ-Иркутск". В результате работ погиб работник ООО "ППМ-Иркутск" - Бирюков А.А.
При расследовании несчастного случая, были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в следующем.
Работники сторонних организаций были допущены на объект, где проводились работы по дренированию трубопровода с нарушением пункта 5.10 Стандарта организации "Система управления промышленной безопасностью и охраной труда. Порядок организации и выполнения работ повышенной опасности ООО "ГРК "Быстринское", утвержденным и введенным приказом Генерального директора ООО "ГРК "Быстринское" от 25 ноября 2015 г N 03/176 (т.3 л.д. 1-29). В соответствии с которым при производстве строительных, монтажных и ремонтных работ, выполняемых несколькими подрядными организациями (капитальные ремонты основного металлургического оборудования, зданий, сооружений, реконструкции и т.д.) координация безопасности последовательности выполнения работ подрядными организациями по нарядам допускам осуществляется начальником СП по ремонту, его заместителем и специально назначенным приказом (распоряжением) по Обществу лицом. Порядок координации в каждом конкретном случае определяется Первым заместителем Генерального директора, Заместителем Генерального директора - Начальником управления капитального строительства.
А также с нарушением пункта 5.12 указанного стандарта, в соответствии с которым перед началом работ все занятые на них рабочие и специалисты (в том числе лица, ответственные за организацию, подготовку и безопасное производстве работ) должны быть ознакомлены с ППР (или другой указанной в наряде-допуске документацией) под роспись.
Кроме того нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми работодатель обязан обеспечить безопасность работников при выполнении технологических процессов, организацию контроля за состоянием условия труда на рабочих местах.
Сославшись на нарушение вышеуказанных норм, инспектор Государственной инспекции труда привлек ООО "ГРК "Быстринское" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении ООО "ГРК "Быстринское" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судья районного суда дополнительно указала о нарушении обществом пункта 66 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда России от 23 июня 2016 года N 310н, в соответствии с которым при выполнении работ сторонними (подрядными) организациями ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для производства работ на территории организации в соответствии с рекомендуемым образцом, предусмотренным приложением N 2 к Правилам, разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию работающего технологического оборудования.
С данными выводами полагаю возможным согласиться, а доводы защитника о том, что ООО "ГРК "Быстринское" не является субъектом административной ответственности, так как Бирюков А.А. являлся работником сторонней организации подлежат отклонению по следующим основаниям.
Для устранения аварии, ООО "ГРК "Быстринское" привлекли работников подрядных организаций, в том числе работника Бирюкова А.А. из ООО "ППМ-Иркутск", об оказании помощи в ликвидации аварии просил генеральный директор ООО "ГРК "Быстринское" Шевчук Г.А. Кроме того заместитель генерального директора - начальник УКС ООО "ГРК "Быстринское" Михайлов К.А. просил о руководства ООО "ППМ-Иркутск" выделить оборудование и персонал для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на трубопроводе. ООО "ППМ-Иркутск" согласилось оказать помощь в ликвидации аварии данные обстоятельства не оспариваются лицом привлекаемы к административной ответственности и подтверждаются объяснениями свидетелей допрошенных в ходе производства по делу.
Изложенное дает основания полагать, что работник ООО "ППМ-Иркутск" Бирюков А.А. действовал в интересах ООО "ГРК "Быстринское", при этом аварийными работами руководил представитель ООО "ГРК "Быстринское".
В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Таким образом, полагаю, что в момент устранения аварии работодателем для работника Бирюкова А.А. являлось ООО "ГРК "Быстринское", так как работник Бирюков А.А. действовал в интересах ООО "ГРК "Быстринское", под управлением и контролем представителя ООО "ГРК "Быстринское".
Изложенное подтверждает выводы административного органа и судьи об обоснованном привлечение ООО "ГРК "Быстринское" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника решение, принятое руководителем Государственной инспекции труда от 21 мая 2018 г. (т.1 л.д. 23-25) существенно не нарушает права ООО "ГРК "Быстринское" и не является основанием для прекращения производства по делу с освобождением общества от административной ответственности.
Административное наказание назначено обществу с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказания.
Срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 21 мая 2018 г. и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2018 г. вынесенные в отношении ООО "ГРК "Быстринское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ГРК "Быстринское" Юринской О.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
