Решение Алтайского краевого суда от 30 мая 2018 года №21-368/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 мая 2018 года Дело N 21-368/2018
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова Сергея Геннадиевича на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 марта 2018 г. по делу по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Глушковой Кристины Александровны на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова Сергея Геннадиевича от 07 февраля 2018 г. N 105, которым
краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: <адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 24 января 2018 г. N105, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по ОВИП) Кижваткиной И.А., в производстве службы судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство ***, возбужденное 25 октября 2016 г., о возложении на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязанности предоставить Чернышевой К.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г.Барнаул Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее 28 кв.м. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 09 января 2017 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 25 июля 2017 г. на основании определения Центрального районного суда г.Барнаула от 18 ноября 2016 г. произведена замена должника по исполнительному производству на краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "Региональное жилищное управление", казенное учреждение, учреждение). 11 августа 2017 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 октября 2017 г.
По состоянию на 18 января 2018 г. требования исполнительного документа не исполнены. При таких обстоятельствах сделан вывод о совершении КГКУ "Региональное жилищное управление" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.
Защитником КГКУ "Региональное жилищное управление" указанное постановление обжаловано в районный суд. Жалоба мотивирована тем, что вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Барнаула по делу *** не исполнено в полном объеме по независящим от учреждения причинам, так как его исполнение возможно путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края, однако количество приобретаемых жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит от объема финансирования из краевого и федерального бюджетов, а также от наличия жилых помещений в определенном муниципальном образовании. Ввиду позднего доведения лимитов до КГКУ "Региональное жилищное управление", объявить аукционы на поставку жилых помещений ранее апреля не представлялось возможным, при этом из 63 электронных аукционов на поставку 693 жилых помещений для детей-сирот, 34 аукциона на поставку 319 жилых помещений признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. КГКУ "Региональное жилищное управление" постоянно ведется работа по исполнению решений и предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, что свидетельствует об отсутствии его вины в несвоевременном исполнении судебного акта. Также указано, что сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения решения, не являются разумными и обоснованными, так как при их установлении не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 марта 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление" состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОВИП Чеглаков С.Г. просит отменить решение судьи и принять новое решение. Ссылается на то, что виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие административного правонарушения и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не заявлено о невозможности соблюдения правил и норм, либо о принятии всех зависящих мер по их соблюдению; обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по данному делу не установлено. Полагает, что должником приняты не все меры для исполнения решения суда; неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок по причине отсутствия финансирования не может являться основанием для освобождения должника от административной ответственности и прекращения производства по делу. Считает установленный судебным приставом-исполнителем срок достаточным для исполнения требований исполнительного документа.
В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении срока на ее подачу в связи с получением копии решения судьи 10 апреля 2018 г.
Начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОВИП Чеглаков С.Г., участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу на решение судьи в их отсутствие.
Из материалов дела следует, что копия решения была получена МОСП по ОВИП 09 апреля 2018 г., рассматриваемая жалоба подана 19 апреля 2018 г., то есть с соблюдением установленного срока обжалования.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В данном случае из материалов дела следует, что в вину КГКУ "Региональное жилищное управление" вменяется неисполнение требования о предоставлении жилого помещения в срок с 11 августа 2017 г. по 31 октября 2017 г.
Прекращая производство по делу, судья исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление", поскольку установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся недостаточным для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, при этом должником представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа в этот срок.
Данный вывод подробно мотивирован в решении судьи со ссылкой на доказательства, оснований не согласиться с оценкой доказательств, приведенной в решении, не имеется.
В связи с этим следует прийти к выводу об отсутствии вины казенного учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в период с 11 августа 2017 г. по 31 октября 2017 г.
Доводы жалобы лица, вынесшего постановление, по своей сути свидетельствуют о правомерности привлечения к ответственности независимо от наличия вины должника по исполнительному производству в неисполнении судебного акта, что не соответствуют приведенным выше положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что с момента возбуждения исполнительного производства прошел значительный период времени, как на это обращено внимание в жалобе, не может быть принято, поскольку в вину КГКУ "Региональное жилищное управление" вменяется неисполнение требований исполнительного документа в конкретный срок, установленный постановлением от 11 августа 2017 г.
Отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, помимо привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к такой ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства. Как следует из представленных доказательств, меры, направленные на предоставление жилого помещения, должником принимались, КГКУ "Региональное жилищное управление" представило доказательства объявления аукционов на покупку жилья. Утверждение о недостаточности принимаемых мер не принимается. В данном случае лицом, вынесшим постановление, не указано какие реальные действия, по его мнению, с учетом требований закона, мог и должен был дополнительно принять должник, однако не сделал этого, вследствие чего жилое помещение не было предоставлено взыскателю в срок до 31 октября 2017 г.
Кроме того, следует отметить, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных об уведомлении должника о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа постановлением от 11 августа 2017 г. Не представлены такие доказательства и по запросу судьи краевого суда.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судьей суда первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 марта 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С.Г. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка