Решение Тюменского областного суда от 08 августа 2018 года №21-368/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2018 года Дело N 21-368/2018



г. Тюмень


08 августа 2018 года




Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Жуковой М.С., на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного инженера общества с ограниченной ответственностью "Ардис-Строймонтаж" Кузьмичева А.Г.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. N 6-90-18-ПВ/118/5/22 от 22 февраля 2018 года должностное лицо - главный инженер общества с ограниченной ответственностью "Ардис-Строймонтаж" (далее по тексту также - ООО "Ардис-Строймонтаж") Кузьмичев А.Г. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Кузьмичев А.Г. обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что между ООО "Ардис-Строймонтаж" и ООО "ПРОММАШТЕСТ" заключен договор N <.......> от 13.03.2017 года по оказанию услуг по специальной оценки условий труда, на основании которого в период с июня 2017 года по февраль 2018 года проведена оценка условий труда, что отражено в отчете от 28 февраля 2018 года. Отмечает, что рабочее место бетонщика в обособленном подразделении "Тобольск" организовано и введено в эксплуатацию 01 мая 2017 года, а поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда проводится на вновь организованных рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода их в эксплуатацию, срок проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте бетонщика в обособленном подразделении "Тобольск" истекает только 01 мая 2018 года, в то время как фактические указанная оценка была окончена к 28 февраля 2018 года.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 19 июня 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным решением не согласен главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жукова М.С., которая в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи городского суда от 19 июня 2018 года отменить, указывая, что при проведении расследования тяжелого несчастного случая с бетонщиком ООО "Ардис-Строймонтаж" <.......> было установлено, что на рабочем месте бетонщика в ООО "Ардис-Строймонтаж" не проведена специальная оценка условий труда. Указывает, что специальная оценка условий труда на рабочих местах проводится не реже, чем один раз в пять лет. Утверждает, что рабочие места бетонщиков в ООО "Ардис-Строймонтаж" не являются вновь образованными, о чем свидетельствует должностная инструкция бетонщика, утвержденная генеральным директором ООО "Ардис-Строймонтаж" 01 августа 2013 года, кроме того, в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО "Ардис-Строймонтаж", утвержденных генеральным директором Денисенко Ю.Н. 31 марта 2014 года, в перечне должностной работников с ненормированным рабочим днем также имеется должность "бетонщик". На момент привлечения ООО "Ардис-Строймонтаж" к административной ответственности специальная оценка условий труда на рабочих местах бетонщиков проведена не была. Указывает, что в ЕГРЮЛ нет данных о наличии у ООО "Ардис-Строймонтаж" официального структурного подразделения в г. Тобольске, а при проверке Государственной инспекции труда в Тюменской области было представлено иное штатное расписание. Обращает внимание, что работы ООО "Ардис-Строймонтаж" в г. Тобольске начались гораздо раньше, чем были внесены изменения в штатное расписание, о чем свидетельствует договор субподряда от 19 января 2017 года, журналы регистрации инструктажей, наряды-допуска от 13 февраля 2017 года, письма генерального директора ООО "Ардис-Строймонтаж" от 25 января 2017 года N 19, от 30 января 2017 года N 25.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами и извещением (л.д.134-136), полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, оснований для отмены решения судьи городского суда от 19 июня 2018 года не усматриваю.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области Зарубина С.П. N 6-90-18-ПВ/118/5/1 от 22 января 2018 года в отношении ООО "Ардис-Строймонтаж" в период с 25 января 2018 года по 21 февраля 2018 года была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что гражданин Республики Казахстан Досметов И.С., работающий в ООО "Ардис-Строймонтаж" в должности бетонщика по трудовому договору N 752 от 21 сентября 2017 года, во время шлифовки бетонных парапетов технологических проёмов 21 декабря 2017 года, переходя от одного технологического проема к другому, случайно наступил на пенопласт, которым был закрыт технологический проем и провалился в этот проем, получив в результате падения открытую черепно-мозговую травму, ушиб головного мозга тяжелой степени, открытый оскольчатый перелом лобной кости с переходом на основание.
По результатам проверки был составлен акт проверки N 6-90-18-ПВ/118/5/2 от 21 февраля 2018 года, из которого, в том числе, следует об установлении в ходе проверки нарушения главным инженером ООО "Ардис-Строймонтаж" Кузьмичевым А.Г. положений ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", выразившееся в отсутствии специальной оценки условий труда рабочего места бетонщиков.
На основании акта проверки N 6-90-18-ПВ/118/5/2 от 21 февраля 2018 года в связи с установленными нарушениями норм трудового законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении N 6-90-18-ПВ/118/5/10 от 21 февраля 2018 года о наличии в действиях главного инженера ООО "Ардис-Строймонтаж" Кузьмичева А.Г. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечить, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п. 1 ч. 1). Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 названной статьи (ч. 2).
В силу ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Отменяя постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года и прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из того, что <.......> был принят на работу в ООО "Ардис-Строймонтаж" 21 сентября 2017 года в обособленное подразделение "Тобольск", рабочее место бетонщика в обособленном подразделении "Тобольск" организовано и введено в эксплуатацию с 01 мая 2017 года, отчет о проведении специальной оценки условий труда, выполненный ООО "ПРОММАШТЕСТ" на основании договора N 2017-03-134628МААV-PM от 13.03.2017 года, согласован 28 февраля 2018 года, в связи с чем, по мнению судьи городского суда, срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте бетонщика в обособленном подразделении "Тобольск" ООО "Ардис-Строймонтаж", истекающий 01 мая 2018 года, нарушен не был.
В связи с тем, что <.......> принят на работу в ООО "Ардис-Строймонтаж" по профессии бетонщик на основании трудового договора N 752 от 21 сентября 2017 года в обособленное подразделение "Тобольск", рабочее место бетонщика в котором организовано и введено в эксплуатацию 01 мая 2017 года, что подтверждается штатным расписанием N 5 от 28 апреля 2017 года, утвержденным приказом об изменении штатного расписания N 5 от 28 апреля 2017 года, при этом данных, свидетельствующих об организации и введении в эксплуатацию рабочего места бетонщика в обособленном подразделении ООО "Ардис-Строймонтаж" в г. Тобольске ранее 01 мая 2017 года в материалы дела не представлено, нахожу указанные выводы судьи городского суда обоснованными, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в то время, как при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении Кузьмичева А.Г. судьей городского суда существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 19 июня 2018 года в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью "Ардис-Строймонтаж" Кузьмичева А.Г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда (подпись)


С.Е. Колоскова




Копия верна:



Судья Тюменского областного суда


С.Е. Колоскова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка