Решение Московского областного суда от 27 февраля 2018 года №21-367/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2018 года Дело N 21-367/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фролова М.Е., на основании доверенности действующей в защиту интересов Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", на решение Зарайского городского суда Московской области от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
зслушав пояснения защитника Дорохиной О.А. (доверенность), допросив в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление, Константинова Е.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. от 4 сентября 2017 года,
юридическое лицо ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее ОАО "РЖД", Общество), юридический адрес <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением Зарайского городского суда Московской области от 27 ноября 2017 года, вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, защитник Фролова М.Е., действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просит отменить решение суда, считает, что решение городского суда не основано на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> Бычковым А.В., при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в <данные изъяты> ГКУ МО "Мособллес", <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.
При осмотре лесных участков установлено, что в квартале 3 выделе 64 Луховицкого сельского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи <данные изъяты>, в местах прилегания полосы отвода железной дороги принадлежащей юридическому лицу ОАО "РЖД" (направление "<данные изъяты>") к территории лесного фонда, отсутствует противопожарная опашка шириной от 3 до 5 м. или минерализованная полоса шириной не менее 3-х метров, что является нарушением требований пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007 года.
Действия Общества были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Данное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 27 раздела VI Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Вопреки доводам жалобы, несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, является минимальным.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Довод жалобы о том, что в нарушение требований закона осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий производился без представителя юридического лица и двух понятых, подлежит отклонению, поскольку, как следует из дела, осмотр территорий, принадлежащих юридическому лицу не производился, факт правонарушения был выявлен в ходе патрулирования лесного участка.
Доводы жалобы о том, что ОАО "РЖД" не является субъектом данного правонарушения, а также о том, что в материалах дела не имеется доказательств того, что именно ОАО "РЖД" обязано осуществлять опашку на указанной выше территории, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка в решении суда, с которой соглашается суд второй инстанции.
Факт нахождения указанной выше территории в аренде у ОАО "РЖД" подтверждается имеющейся в деле выпиской из ЕГРН (л.д.33-37). Соответственно, Общество, как арендатор, обязано соблюдать требования закона и призводить опашку и иные действия для выполнения требований пожарной безопасности.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Зарайского городского суда Московской области от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка