Решение Алтайского краевого суда от 24 сентября 2014 года №21-367/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 сентября 2014 года Дело N 21-367/2014
 
24 сентября 2014 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу защитника Ячменева С. А. Лейс Д.В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 июля 2014 года по делу по жалобе Ячменева С. А. на постановление заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Рязановой Г.Н. от ДД.ММ.ГГ *** по делу об административном правонарушении, которым
Ячменев С. А., родившийся ДД.ММ.ГГ в ... Алтайского края, проживающий по адресу: ... , работающий водителем в филиале Рубцовскмежрайгаз ОАО Алтайкрайгазсервис,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.,
установил :
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Першиным А.М., ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. Ячменев С.А. осуществлял перевозку (грузов) - сжиженного газа в баллонах в количестве *** кг. по маршруту ... автомобилем ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащим филиалу Рубцовскмежрайгаз ОАО «Алтайкрайгазсервис», который не оснащен техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом) в нарушение требований Приложения № 2 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на ТС», утверждённых приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273); ч.1 ст. 20 № 196-ФЗ от 10.12.1995 «Закона о безопасности дорожного движения».
Действия Ячменева С.А. квалифицированы по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Ячменев С.А. обратился в Рубцовский городской суд.
решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 июля 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ячменева С.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Ячменева С.А. - Лейс Д.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, полагая, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку требование об установке на транспортных средствах тахографов не распространяется на транспортные средства для коммунального хозяйства. ОАО «Алтайскрайгазсервис» назначено региональной газораспределительной организацией в Алтайском крае, уполномоченной реализовать сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд населению. Поставка сжиженного углеводородного газа является деятельностью по оказанию коммунальных услуг населению. В соответствии с «ОК 013-94 Общероссийским классификатором основных фондов» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359) к машинам специальным для коммунального хозяйства относятся машины для газового хозяйства (14 3410000) В связи с этим на управляемый Ячменевым С.А. автомобиль не требовалась установка тахографа. ДД.ММ.ГГ Ячменев С.А., осуществляя свои трудовые обязанности в филиале «Рубцовскмежрайгаз», перевозил сжиженный углеводородный газ в баллонах с газонаполнительной станции г. Рубцовск на склад Горняцкого газового участка для дальнейшей его реализации потребителям. Вывод судьи о том, что в путевом листе и накладной отсутствует цель назначения опасного груза, а потому автомобиль должен быть оснащен тахографом, несостоятельны., так как транспортные средства ОАО «Алтайкрайгазсервис», осуществляющие перевозку сжиженного газа, отнесены к коммунальному хозяйству, независимо от того, кто является потребителем газа и что указано в путевом листе и накладной на перемещение груза. Указанное следует из указания на то, что исключение по установке тахографов сделано для транспортных средств для коммунального хозяйства. Судом не рассмотрено ходатайство Ячменева С.А. о приобщении к материалам дела ведомостей учета реализации газа абонентам, которыми подтверждается факт реализации газа, доставленного Ячменевым С.А. ДД.ММ.ГГ с газонаполнительной станции г. Рубцовска в г. Горняк, абонентам - физическим лицам для использования его в качестве коммунального ресурса.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу считаю возможным рассмотреть в отсутствие указанного лица согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Лейс Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Указанные в протоколе обстоятельства управления Ячменевым С.А. как водителем филиала «Рубцовскмежрайгаз» автомобилем ЗИЛ 4314410, государственный регистрационный знак Т 657 PH 22, не оборудованным тахографом при перевозке сжиженного газа в баллонах, не оспариваются Ячменевым С.А. и подтверждаются материалами административного дела.
Рассматривая жалобу, судья районного суда пришел к выводу о необоснованности доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что транспортное средство, которым управлял Ячменев С.А., относится к коммунальному хозяйству и не подлежало оборудованию тахографом, поскольку в путевом листе и накладной перемещения *** от ДД.ММ.ГГ отсутствовало указание на цель назначения опасного груза, а согласно уставу ОАО «Алтайкрайгазсервис» общество (и его филиал «Рубцовскмежрайгаз») оказывает транспортные услуги по доставке сжиженного газа промышленным, сельскохозяйственным, коммунальным и иным потребителям. Следовательно, не подтверждено, что перевозимый автомобилем газ в баллонах предназначен только для населения.
Между тем, с данными выводами нельзя согласиться.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152. Согласно п.3 данного приказа путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
Требования об указании цели назначения груза в накладной на перемещение нормативными правовыми актами не предусмотрены.
Возможность обслуживания услугой по доставке сжиженного газа филиалом «Рубцовскмежрайгаз» не только потребителей коммунальных услуг, но и иных потребителей, не может однозначно свидетельствовать о том, что на управляемом Ячменевым С.А. автомобиле перевозился груз, не предназначенный для коммунального потребления, а потому он подлежал оборудованию тахографом.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Приложением №2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 (ред. от 17.12.2013 № 470) утверждёны категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, которым предусмотрено, что транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог исключаются из перечня транспортных средств, подлежащих оборудованию тахографами.
В соответствии с ОК 013-94 «Общероссийский классификатор основных фондов» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 359) к автомобилям для коммунального хозяйства относятся автомобили газового хозяйства (14 3410000).
Согласно путевому листу грузового автомобиля *** № *** от ДД.ММ.ГГ, накладной перемещения *** от ДД.ММ.ГГ перевозимым грузом являлся газ в баллонах.
постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что бытовой газ в баллонах, используемый для предоставления коммунальных услуг, относится к числу коммунальных ресурсов, а исполнителем - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
…. Представленными филиалом «Рубцовскмежрайгаз» документами: ведомостью отпуска баллонов с СУГ потребителям с Рубцовской ГНС от ДД.ММ.ГГ (ответственное лицо Ячменев), ведомостями учета реализации газа абонентом за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подтверждается, что газ в баллонах, доставленный ДД.ММ.ГГ с газонаполнительной станции г. Рубцовск на склад Горняцкого газового участка в количестве *** баллонов был реализован населению.
Следовательно, автомобиль под управлением Ячменева С.А. при перевозке ДД.ММ.ГГ газа в баллонах относился к автомобилям газового хозяйства, а потому оборудование его тахографом в силу Приложения №2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 не требовалась.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Ячменева С.А. состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.
В связи с этим постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Рязановой Г.Н. от ДД.ММ.ГГ *** и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 июля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Ячменева С. А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья В.П.Мокрушина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка