Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2019 года №21-366/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-366/2019
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бастиани Н.Е. на постановление государственного инспектора г. Анжеро - Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору N 11 от 8 февраля 2019 г. и решение судьи Анжеро - Судженского городского суда от 26 апреля 2019г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бастиани Николая Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора г. Анжеро - Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору N 11 от 8 февраля 2019 г. Бастиани Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Анжеро - Судженского городского суда от 26 апреля 2019 г. в удовлетворении жалобы на постановление Бастиани Н.Е. отказано.
В жалобе Бастиани Н.Е. просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить, указывая, что у должностных лиц отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки; им арендуется помещение для организации магазина, общей площадью 149 кв.м.; торговый зал обеспечен огнетушителями; судом не устранены противоречия относительно места совершения административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Бастиани Н.Е. Лошидская О.И. поддержала доводы жалобы, настаивала на их удовлетворении.
Проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Под особым противопожарным режимом понимаются дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Согласно распоряжению администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от 6 декабря 2018г. N 428-р "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Анжеро-Судженский городской округ" в указанном муниципальном образовании установлен особый противопожарный режим на период с 15 декабря 2018г. по 15 февраля 2019г.
Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима в РФ), руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
В силу п. 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Из материалов дела следует, что 14 января 2019 г. в 13.30 час. индивидуальный предприниматель Бастиани Н.Е. в помещениях по адресу <адрес> нарушил требования п. 70 Правил противопожарного режима в РФ в условиях действия на территории г. Анжеро - Судженска особого противопожарного режима, а именно офисные помещения не обеспечены огнетушителями.
Указанные обстоятельства непосредственно выявлены должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением N 223, актом проверки N 223, предписанием N 223/1/1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, распоряжением N 428-р, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, договором аренды нежилого помещения и иными материалами дела.
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Бастиани Н.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Жалоба индивидуального предпринимателя Бастиани Н.Е. на постановление судьей Анжеро - Судженского городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт нарушения требований пожарной безопасности и виновность индивидуального предпринимателя Бастиани Н.Е. подтверждаются материалами дела, которым, в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, судьей Анжеро - Судженского городского суда дана надлежащая оценка.
Как следует из материалов дела, основанием для составления 31 января 2019г. в отношении индивидуального предпринимателя Бастиани Н.Е. протокола об административном правонарушении послужили результаты внеплановой выездной проверки, что подтверждается актом проверки N 223 от 14 января 2019г. и распоряжением главного государственного инспектора г. Анжеро - Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору N 223 от 6 декабря 2018 г. При этом, из распоряжения о проведении внеплановой проверки следует, что основанием для проведения внеплановой проверки послужило информационное письмо ФГКУ "2 отряд ФПС по Кемеровской области", что согласно п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки.
Учитывая, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, положения Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применяются с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 6.1 Закона о пожарной безопасности, согласно п.п.3 которой, кроме прочего, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного пожарного надзора обращений и заявлений организаций или граждан, информации от должностного лица органа государственного пожарного надзора, из средств массовой информации о нарушении требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объекта защиты, территории или земельного участка.
Таким образом, данных, свидетельствующих о нарушении должностным лицом порядка проведения проверки, установленного Законом о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля или Закона о пожарной безопасности, в материалах дела не содержится, заявителем не представлено.
Должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Бастиани Н.Е. п. 70 Правил противопожарного режима в РФ. Кроме того, в ходе проведения внеплановой выездной проверки Бастиани Н.Е. подписал акт проверки без замечаний, принадлежность обследуемых помещений не оспаривал. Каких - либо доказательств, подтверждающих доводы жалобы о том, что офисные помещения вопреки договору аренды им не арендуются, в материалах дела не имеется и заявителем не представлены.
Довод жалобы о том, что имеется противоречие в части места совершения административного правонарушения несостоятелен, судьей городского суда дана надлежащая оценка данному доводу, не согласиться с которой оснований не имеется.
Судом установлено, что все имеющиеся огнетушители были собраны в одном складском помещении, что, однако, не опровергает нарушение Бастиани Н.Е. требований пожарной безопасности, поскольку при наличии нескольких рядом расположенных помещений одного функционального назначения определение необходимого количества огнетушителей осуществляется по суммарной площади этих помещений и с учетом п. 474 Правил противопожарного режима в РФ.
Согласно п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий А, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.
Здания и сооружения производственного и складского назначения дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.
Кроме того, необходимо учитывать при размещении огнетушителей согласно разд. 4.2 "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179, огнетушители должны быть хорошо видны и легкодоступны в случае пожара.
Иные доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности индивидуального предпринимателя Бастиани Н.Е. в совершении вмененного ему правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора г. Анжеро - Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору N 11 от 8 февраля 2019 г. и решение судьи Анжеро - Судженского городского суда от 26 апреля 2019г. оставить без изменения, жалобу Бастиани Н.Е. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка