Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года №21-365/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-365/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан н. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2020 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан н. N 282 от 11 декабря 2019 года о привлечении государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан н. N 282 от 11 декабря 2019 года государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Машинно-технологическая станция (далее - ГУСП МТС, предприятие) "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 11 - 17).
Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан 03 февраля 2020 года по жалобе защитника предприятия Якшимбетовой Э.С. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 99 - 101).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, должностное лицо надзорного органа н выражает несогласие с решением судьи от 03 февраля 2020 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 106 - 107).
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо, вынесшее постановление и законный представитель ГУСП МТС "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, надзорным органом 27 ноября 2019 года в 350-370 м. на юг от МТФ "Культабан" (адрес) при непосредственном обнаружении выявлен факт сброса неочищенных канализационных стоков и размещения свежего навоза от крупного рогатого скота на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером N..., предоставленный в аренду ГУСП МТС "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан.
Как следствие выявленных нарушений, 03 декабря 2019 года уполномоченным должностным лицом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в отношении ГУСП МТС "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ (л.д. 4 - 10), и 11 декабря 2019 года вынесено постановление N 282 о признании юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения (л.д. 11 - 17).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ГУСП МТС "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, при этом посчитал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменил назначенное предприятию административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
Вопреки доводам жалобы, оснований не соглашаться с обоснованными и мотивированными выводами суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения и возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что между ГУСП МТС "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан и с. 27 ноября 2019 года заключен договор о проведении работ по формированию глубокой несменяемой подстилки в производственных помещениях беспривязного содержания крупного рогатого скота ГУСП "МТС "Зауралье-Агро" Республики Башкортостан, основной целью которого является выполнение комплекса мероприятий в целях создания комфортных условий для жизнедеятельности животных и одновременной переработки подстилочного навоза с помощью метода биологической ферментации позитивными микроорганизмами в органическое удобрение для внесения их в пахотные земли хозяйства; 20 декабря 2019 года утвержден технологический регламент переработки сырья органического на основе навоза свежего для приготовления органического удобрения, нетоварного продукта, используемого для внутрихозяйственных нужд ГУСП "МТС "Зауралье-Агро" Республики Башкортостан, технические условия, которые распространяются на органические удобрения, нетоварный продукт и на навоз свежий крупного рогатого скота, получаемых в результате производственной деятельности ГУСП "МТС "Зауралье-Агро" Республики Башкортостан; сведений о том, что ГУСП "МТС "Зауралье-Агро" Республики Башкортостан ранее привлекалось к административной ответственности, не имеется; в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
При таких обстоятельствах, изменяя постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан н. N 282 от 11 декабря 2019 года в части назначенного наказания, судья районного суда, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обоснованно применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменил административный штраф на предупреждение.
Несогласие должностного лица с установленными обстоятельствами, связанные с наличием оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что районным судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы, заявленное должностным лицом надзорного органа ходатайство об отложении дела в связи с нахождением водителя в очередном отпуске, было разрешено судьей районного суда. По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Основания отклонения ходатайства мотивированы в определении судьи от 03 февраля 2020 года (л.д. 98), с которыми следует согласиться.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта в настоящей жалобе не приведено, оснований для их отмены при рассмотрении жалобы не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
решение судьи Баймаского районного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Зауралье - Агро" Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Утарбаев А.Я.
дело районного суда N 12-22/2020
дело ВС РБ N 21-365/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка