Решение Смоленского областного суда от 23 октября 2019 года №21-365/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 21-365/2019
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу должностного лица Брещенко А.Л. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области N от 25 июля 2019г. и решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 26 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области N от 25.07.2019 должностное лицо Брещенко А.Л.,как директор ООО "ЖКХ Консалтинг", оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 26.08.2019г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе Брещенко А.Л. просит решение судьи и постановление административного органа отменить, ссылаясь на их незаконность, указывает на неверное исчисление процессуального срока привлечения его к административной ответственности, который истек.
Заслушав объяснение Брещенко А.Л., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя должностного лица, вынесшего постановление Петровой Т.А., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определено, что если иное не установлено данным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 названной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI данного закона.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Судьей районного суда установлено, что ООО "ЖКХ Консалтинг" зарегистрировано по адресу: ..., единственным участником и руководителем является Брещенко А.Л.
При осуществлении мероприятий контроля по заявлению Михайлова М.В. от (дата) Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области выявлено, что сведения о месте нахождения ООО "ЖКХ Консалтинг" по адресу: (дата) являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится.
Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области в адрес Брещенко А.Л. и в адрес ООО "ЖКХ Консалтинг" (дата). были направлены уведомления от (дата) (л.д.26-33) о необходимости в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления предоставить достоверные сведения о месте нахождения ООО "ЖКХ Консалтинг", либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.
Указанные сведения Брещенко А.Л. к установленному сроку предоставлены не были, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, как директора ООО "ЖКХ Консалтинг".
Решением судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 26.08.2019г., постановление начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области N от 25.07.2019г. о привлечении Брещенко к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ оставлено без изменения.
Вместе с тем, такие выводы нельзя признать правильными.
К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.
Судьей районного суда установлено, что указанное административное правонарушение является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня выявления регистрирующим (налоговым) органом правонарушения (30.01.2019г., то есть срока, к которому Брещенко А.Л. необходимо было предоставить достоверные сведения о месте нахождения ООО "ЖКХ Консалтинг" по уведомлению Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области от (дата) ).
Данный вывод является неверным.
Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат предоставлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день предоставления недостоверных сведений. (постановление Верховного Суда РФ от 03.08.2017г. N30-АД17-1).
Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, является непредоставление сведений об изменении места нахождения юридического лица в соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в силу которого юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса его места нахождения обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу необходимо исчислять с момента истечения трехдневного срока, предусмотренного законодательством для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица.
Согласно п.2,3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Уполномоченным лицом, выступающим от имени юридического лица, является директор ООО "ЖКХ Консалтинг" Брещенко А.Л., который изменил адрес своего места жительства (дата) ., что подтверждается копией его паспорта.
Таким образом, изменение адреса юридического лица ООО "ЖКХ Консалтинг" (адреса места жительства Брещенко) произошло (дата) ., трехдневный срок, установленный законом для сообщения об этом истекал (дата). (с учетом выходных дней), а не с (дата) ( срока предоставления соответствующих сведений, установленного налоговым органом в уведомлении от (дата) как установил судья районного суда.
Таким образом, на момент вынесения начальником Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области постановления N от 25.07.2019 о привлечении Брещенко А.Л. к административной ответственности, срок давности его привлечения к административной ответственности, составляющий один год, истек.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "ЖКХ Консалтинг" Брещенко А.Л. подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области N от 25.07.2019г., решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 26.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЖКХ Консалтинг" Брещенко А.Л., подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области N от 25 июля 2019 и решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЖКХ Консалтинг" Брещенко А.Л., отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка