Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 13 июня 2019 года №21-365/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 21-365/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника АО "Тандер" Роньжина Р.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 4 декабря 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 4 декабря 2018 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник АО "Тандер" Роньжин Р.А., действующий на основании доверенности от 23 октября 2018 года, выданной в порядке передоверия полномочий, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно сделаны выводы о наличии события и состава вмененного административного правонарушения. Считает, что административный орган неправильно квалифицировал действия общества.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника АО "Тандер" Роньжина Р.А., поддержавшего жалобу, возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Мироновой Н.Ю., прихожу к следующим выводам.
При подаче жалобы защитником АО "Тандер" Роньжиным Р.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Представленными заявителем доказательствами подтверждается факт подачи жалобы на решение судьи районного суда в установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ сроки, в связи с чем заявленное ходатайство рассмотрению не подлежит.
Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Пункт 2.7 санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06 сентября 2001 года N 23, устанавливает к организациям торговли требования, согласно которым контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N от 5 сентября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка АО "Тандер", расположенного по адресу: <адрес>, по месту осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 31-32).
В ходе проверки, проведенной административным органом, в магазине "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: <адрес>, в 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твердым покрытием предусмотрен только один контейнер с крышкой зеленого цвета; для сбора отходов и мусора в помещении магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; на момент проверки мусорный контейнер заполнен более 2/3 своего объеме, контейнер очищается реже 1 раза в сутки.
В магазине "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: <адрес> в 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твердым покрытием предусмотрен только один контейнер с крышкой зеленого цвета; для сбора отходов и мусора в помещении магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; на момент проверки мусорный контейнер заполнен более 2/3 своего объеме, контейнер очищается реже 1 раза в сутки, мусорный контейнер и контейнерная площадка не содержатся в чистоте, контейнерная площадка с установленными мусорными контейнерами размещена непосредственно под окнами жилых квартир.
В ходе проверки документов, представленных АО "Тандер", по деятельности магазинов "Магнит", расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>, установлено, что обществом не подвергаются дезинфекции мусорные контейнеры, расположенные возле указанных магазинов.
Факт совершения АО "Тандер" вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушении Обществом ст. ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.7, 10.4 СП 2.3.6.1066-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.п. 3.3, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Обществом осуществляется деятельность, в результате которой образуются отходы, которые временно накапливаются на контейнерной площадке в целях дальнейшего их транспортирования и захоронения.
Установив факт нарушения обществом требований санитарных правил на основании представленных в материалы дела доказательств и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований действующего законодательства суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления управления.
С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии в действиях АО "Тандер" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании обществом норм, которые применили административный орган и суд при рассмотрении дела.
Вопреки доводам жалобы п. 2.7 Санитарных правил N 2.3.6.1066-01, прямо предусматривает, что для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции).
Оснований для юридической оценки действий по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей нарушение санитарного законодательства и являющейся общей нормой, не имеется, так как нарушение АО "Тандер" допущено в сфере обращения с отходами потребления и предусмотрено специальной нормой закона.
Доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения судьи.
Административное наказание назначено АО "Тандер" в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 4 декабря 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тандер" Роньжина Р.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка