Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 21-365/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 21-365/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 25 октября 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 198-ЗЗК),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Валентин", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, посёлок Энергетиков, ЯГ 14/3, ОГРН 1027501183698, ИНН 7537009723, директор - А.В. Косинов,
установил:
постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края И.А. Слюсаревой N от 23 января 2018 года (л.д. 10-11) общество с ограниченной ответственностью "Валентин" (далее - общество) признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
Решением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 25 октября 2019 года (л.д. 142-146) постановление изменено, административный штраф снижен до пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 155), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества А.В. Косинов просит об отмене указанного решения.
В заседании суда А.В. Косинов и защитник общества В.А. Бадмацыренова жалобу поддержали, представитель административного органа А.А. Днепровский против её удовлетворения возражал.
Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 36 Закона N 198-ЗЗК административным правонарушением признаётся неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приёма и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчётности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчётность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.
По части 5 статьи 2 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК "Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" на пункте приёма и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчёт о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к названному Закону края. Ежемесячный отчёт о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным (часть 6 статьи 2).
В нарушение вышеприведённых требований отчёт о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по пункту приёма и отгрузки древесины, принадлежащему обществу (Забайкальский край, город Чита, Черновский административный район, посёлок Энергетиков, ЯГ 14/3), за январь 2017 года не был своевременно составлен и представлен в уполномоченный орган - полагался к представлению не позднее 10 февраля 2017 года, однако фактически представлен 5 июля 2018 года, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Оценив протокол об административном правонарушении и иные доказательства, получившие оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности общества в совершении соответствующего административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица и положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
Постановление о привлечении общества вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.
Утверждения в жалобе о неизвещении общества о производимых процессуальных действиях не могут быть приняты во внимание.
В деле имеются сведения о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 47-49) и о рассмотрении дела должностным лицом с приложением составленного протокола (л.д. 37-41) были направлены обществу почтой по его юридическому адресу: Забайкальский край, город Чита, посёлок Энергетиков, ЯГ 14/3, однако почтовые конверты возвращены по причине истечения срока хранения и отсутствия адресата.
Кроме того, общество самостоятельно несет риск последствий неполучения извещений, поступивших по его юридическому адресу, а также отсутствия по этому адресу своего уполномоченного представителя (иного ответственного работника).
Причин счесть действия общества малозначительными также нет.
Сообразно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учётом характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае после изучения обстоятельств дела.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судья районного суда правильно не нашел. Надо принять во внимание, что последний и так применил часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив обществу административный штраф менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 36 Закона N 198-ЗЗК.
Кроме того, совершённое правонарушение посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращение незаконного лесопользования в Забайкальском крае, а потому не может быть признано малозначительным.
Основания для отмены или изменения обжалуемого акта отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 25 октября 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
