Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 21-365/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 21-365/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лаухиной Л.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от 7 декабря 2017 года N N должностное лицо заказчика - главный специалист-эксперт хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю Лаухина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Лаухина Л.А. просит вынесенные в отношении нее постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Лаухиной Л.А., ее защитника Сухановой О.Г., заключение прокурора Бекетовой В.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Лаухина Л.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что, являясь должностным лицом заказчика, 31 января 2017 года разместила на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет извещение N N о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно в день заключения с ОАО "..." контракта от 31 января 2017 года N 152/17.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Приморского края в отношении Лаухиной Л.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с выводами должностного лица Приморского УФАС России о наличии в действиях Лаухиной Л.А. состава вмененного административного правонарушения согласился.
Между тем состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение нельзя признать законными.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регулируется статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно части 2 указанной статьи извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) подлежит размещению заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта при осуществлении такой закупки в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи.
Контракт N 152/17 заключен 31 января 2017 года заказчиком - УФНС России по Приморскому краю с ОАО "Приморское агентство авиационных компаний" в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указанный вид закупки не входит в перечень закупок, по которым законом о контрактной системе установлена обязанность размещения заказчиком извещения об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Составление и размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренным пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в день заключения контракта, не может расцениваться как нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Поскольку у заказчика обязанность размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки отсутствовала, в действиях Лаухиной Л.А., как должностного лица заказчика, отсутствует состав вмененного ей правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от 7 декабря 2017 года N 181АП/04-2017, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Лаухиной Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от 7 декабря 2017 года N 181АП/04-2017, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Лаухиной Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
