Решение Приморского краевого суда от 16 апреля 2019 года №21-364/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 21-364/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Борисова Ю.Б. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 19 ноября 2018 года, которым определение инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кавалеровский" от 29 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мурзаева В.Г. изменено, исключён вывод о том, что Мурзаев В.Г. в нарушение пункта 10.1 ПДД РФ неправильно выбрал скорость движения автомобиля, чтобы при возникновении опасности иметь возможность снизить скорость и остановиться, в остальной части определение оставлено без изменения,
установила:
определением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кавалеровский" от 29 сентября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мурзаева В.Г., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 19 ноября 2018 года данное определение изменено, исключён вывод о том, что Мурзаев В.Г. в нарушение пункта 10.1 ПДД РФ неправильно выбрал скорость движения автомобиля, чтобы при возникновении опасности иметь возможность снизить скорость и остановиться, в остальной части определение оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, потерпевший Борисов Ю.Б. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
В судебное заседание Мурзаев В.Г. и потерпевший Борисов Ю.Б. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из положений пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, в постановлении о прекращении производства по делу, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица в совершении тех или иных действий.
Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2018 года следует, что отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кавалеровский" указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут на <адрес>, водитель Мурзаев В.Г., управляя транспортным средством "...", государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 10.1 ПДД РФ, неправильно выбрал скорость движения автомобиля, чтобы при возникновении опасности иметь возможность снизить скорость и остановиться.
Изменяя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и исключая из него выводы о вине Мурзаева В.Г. в нарушении пункта 10.1 Правил дорожного движения, судья районного суда сделала правильный вывод о том, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения Российской Федерации при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Довод жалобы Борисова Ю.Б. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы Мурзаева В.Г., заслуживает внимания.
При рассмотрении жалобы Мурзаева В.Г. судьей были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Из материалов дела следует, что в результате дорожно-транспортного происшествия, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>, водитель Мурзаев В.Г., управляя автомашиной "...", государственный регистрационный знак N, сбил корову, принадлежащую Борисову Ю.Б.
Таким образом, Борисов Ю.Б., которому причинен имущественный вред, является потерпевшим.
В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако в материалах дела не имеется сведений о том, что Борисов Ю.Б. был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы Мурзаева В.Г. на определение административного органа.
Допущенные судьей нарушения процессуальных требований являются существенными.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, составляет два месяца.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является недопустимым и влечет нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мурзаева В.Г., имели место 29 сентября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 29 ноября 2018 года.
За пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Борисова Ю.Б. - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка