Решение Оренбургского областного суда от 13 августа 2019 года №21-364/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 21-364/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селиванова В.С. на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении (должность) Оренбургского района Оренбургской области Селиванова В.С.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 23 мая 2019 года N 325 (должность) Оренбургского района Оренбургской области Селиванов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, Селиванов В.С. 20 июня 2019 года обратился с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 июня 2019 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения ввиду того, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления должностного лица.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Селиванов В.С. просит об отмене определения судьи районного суда от 21 июня 2019 года, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что КоАП РФ не предъявляется строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и решение, вынесенное вышестоящим должностным лицом по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе с обязательным приложением к нему копии оспариваемого постановления. При подготовке к рассмотрению жалобы судья не лишен возможности истребовать дополнительные документы и материалы, не возвращая заявителю жалобу без рассмотрения. Считает, что поскольку в жалобе Селиванова В.С. указано кем и когда вынесено оспариваемое постановления о привлечении к административной ответственности, то судья районного суда обязан был истребовать материалы дела от должностного лица, а не возвращать жалобу заявителю.
Лица, участвующие в деле: Селиванов В.С., главный государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району Ч.Л.Д.., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Мустафина А.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Рассмотрение и разрешение жалобы на постановление должностного лица осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Вместе с тем в указанных и иных нормах гл. 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.
При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г., указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ).
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
При вынесении судьей Оренбургского районного суда Оренбургской области обжалуемого определения данная позиция, изложенная в указанном Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N 777-О, была учтена.
При этом, принимая решение о возвращении поданной Селивановым В.С. жалобы, судья районного суда исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления должностного лица.
Однако данное обстоятельство не являлось препятствием к рассмотрению указанной жалобы.
В соответствии с частями 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Как следует из материалов дела, жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 23 мая 2019 года N 325 подана Селивановым В.С. в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
При этом в жалобе имеется указание на обжалуемое постановление должностного лица, ее содержание позволяет установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.
В порядке ст. 30.4 КоАП РФ судья вправе был истребовать у заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области административный материал о привлечении (должность) Оренбургского района Оренбургской области Селиванова В.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Таким образом, препятствий к принятию жалобы Селиванова В.С. к рассмотрению, а также к ее разрешению по существу и проверке дела в полном объеме не имелось, следовательно, жалоба Селиванова В.С. возвращена заявителю необоснованно.
С учетом изложенного определение судьи районного суда от 21 июня 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению в Оренбургский районный суд Оренбургской области для выполнения требований, в порядке ст. 30.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Селиванова В.С. удовлетворить.
Определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы МО Красноусольский сельсовет Оренбургского района Селиванова В.С. отменить.
Дело направить в Оренбургский районный суд Оренбургской области для выполнения требований, в порядке ст. 30.4 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка