Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 21-363/2021
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 21-363/2021
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск
2 сентября 2021 года
Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Байкал" Оганесяна Араика Робертовича на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Мурманской области N * от 7 апреля 2021 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Байкал" (далее - ООО "Байкал", Общество) Оганесян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 13 июля 2021 года указанное постановление должностного лица изменено, исключена из описательно-мотивировочной части постановления ссылка на привлечение Оганесяна А.Р. к административной ответственности постановлением начальника инспекции от 28 ноября 2019 года N*.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор ООО "Байкал" Оганесян А.Р. просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Со ссылкой на положения части 1 статьи 13, части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", статьи 5,11, 131, 136, 142 Трудового кодекса Российской Федерации полагает, что требования действующего законодательства не нарушались. Иностранный гражданин, с которым обществом был заключен трудовой договор, письменно выразил желание получать заработную плату наличными денежными средствами.
Открытие нерезидентом банковского счета на территории Российской Федерации является его правом, а не обязанностью. Действующими нормативно-правовыми актами не установлен приоритет законодательства в сфере валютного регулирования и контроля над трудовым.
Условия выплаты заработной платы Обществом выполнялись, что подтверждено отчетностью. Исполнение трудового законодательства не может свидетельствовать о виновности в совершении вмененного административного правонарушения.
Кроме того, просит на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, полагая, что не в полной мере учтены характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень его вины, финансовое положение Общества, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности.
Оганесян А.Р., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон О валютном регулировании и валютном контроле").
Как следует из материалов дела, 1 марта 2019 года ООО "Байкал", в лице генерального директора Оганесяна А.Р., заключило трудовой договор с иностранным гражданином.
15 мая 2019 года ООО "Байкал" на основании платежной ведомости N* и расходного кассового ордера N * от 15 мая 2019 года, подписанного Оганесяном А.Р., произвело выплату иностранному гражданину заработной платы за май 2019 года в наличной денежной форме через кассу на общую сумму *** руб.
ООО "Байкал" является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а поэтому в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" - резидентом, а гражданин иностранного государства на дату выплаты ему из кассы Общества заработной платы в валюте Российской Федерации - в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 указанного закона являлся нерезидентом.
Таким образом, произведенный 15 мая 2019 года Обществом расчет по заработной плате, выразившийся в выдаче (отчуждению) физическому лицу - нерезиденту валюты Российской Федерации в наличной денежной форме из кассы ООО "Байкал" в размере *** руб. согласно требованию подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" являлся валютной операцией между резидентом и нерезидентом.
В соответствии с Уставом ООО "Байкал" руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором, в том числе имеющим полномочия на: заключение и расторжение трудового договора, открытие счета в банках, распоряжение имуществом Общества, определение условий и размера оплаты труда работников Общества (ст.7.1, 7.6).
Установленные административным органом фактические обстоятельства совершения Оганесяном А.Р. административного правонарушения и вывод о виновности указанного должностного лица в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в вынесенных постановлении и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав действующее законодательство и фактические обстоятельства дела, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что Оганесян А.Р., являясь должностным лицом, при исполнении им должностных обязанностей, в нарушение требований статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" осуществил выплату заработной платы нерезиденту в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении принципа приоритетного применения норм трудового законодательства несостоятельны и основаны на неверном толковании законодательства.
В части 2 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения указанного Федерального закона не содержат исключений в части расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами - резидентами при заключении соответствующих трудовых договоров в отношении какой-либо категории иностранных граждан.
В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения, в том числе с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Поскольку отношения по выплате физическим лицам - нерезидентам денежных средств в валюте Российской Федерации, включая выплаты заработной платы, урегулированы Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле", к рассматриваемым правоотношениям должны применяться нормы специального законодательства.
Таким образом, выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Оганесяна А.Р. являются правильными, оснований не согласиться с ними, не имеется.
Постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Так, совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования, обеспечивающего устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка.
Административное наказание Оганесяну А.Р. назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 данного Кодекса, характера совершенного административного правонарушения и личности виновного, является справедливым.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 13 июля 2021 года об изменении постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Мурманской области N * от 7 апреля 2021 года в отношении Оганесяна А.Р., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Кривоносов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
