Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года №21-363/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 21-363/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" И.А.А., отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 N... от дата генеральный директор Федерального казенного предприятия "Авангард" (далее ФКП "Авангард") И.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ....
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по жалобе генерального директора ФКП "Авангард" И.А.А. принято вышеприведенное обжалуемое решение.
Не согласившись с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, указывая в обоснование, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, ходатайств от И.А.А. об отложении рассмотрения административного дела в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан не поступало.
В судебном заседании заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
И.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г.Стерлитамак Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от дата N... проведена проверка по обращению заместителя премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО1 о нарушении трудового законодательства ФКУ "Авангард", в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об оплате труда.
Постановлением заместителя прокурора г. Стерлитамак ФИО2 от дата в отношении генерального директора ФКП "Авангард" И.А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 дата вынесено постановление о признании генерального директора ФКП "Авангард" И.А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Отменяя постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от дата, судья городского суда пришел к выводу в своем решении о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела, что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела имеется ходатайство И.А.А. о переносе рассмотрения дела с дата на более поздний срок в связи с приказом о направлении в командировку с дата по дата. К ходатайству приложены приказ о направлении в служебную командировку, копия письма о проведении совещания. Данные документы направлены в Государственную инспекцию труда в адрес по электронной почте дата. Однако, ходатайство И.А.А. заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 рассмотрено не было.
Постановление N...-ППР/3127/262/1 от дата о назначении административного наказания в отношении И.А.А. не содержит данных о поступлении ходатайства об отложении рассмотрения дела от И.А.А., а так же отсутствуют основания оставления вышеуказанного ходатайства без удовлетворения.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что И.А.А., подав ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении заблаговременно, добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен КоАП РФ как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерения реализовать право на личное участие при рассмотрении дела.
Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 не рассмотрела ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права И.А.А. на защиту.
Судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости возвращения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ФКП "Авангард" И.А.А. на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи городского суда и не могут являться основанием для отмены решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" И.А.А., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
справка: судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка