Решение Хабаровского краевого суда от 14 мая 2019 года №21-363/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 21-363/2019
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов,
рассмотрев жалобу директора ООО "Афродита" Шишкина А.П. на постановление заместителя начальника территориального отдела (заместитель главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 07 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 февраля 2019 года по делу в отношении
ООО "Афродита", ИНН N, расположенного по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
07 декабря 2018 года заместителем начальника территориального отдела (заместитель главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (далее - должностное лицо) вынесено постановление о признании ООО "Афродита" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Указанным постановлением ООО "Афродита" признано виновным в нарушении ст. 17, ст. 34 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), п.п. 3.14, 5.13, 7.11, 13.3, 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
Правонарушение выявлено 19 сентября 2018 года в 11 час. 50 мин. по месту нахождения помещения буфета "Круглосуточный" ООО "Афродита", расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Зеленая, 42.
20 февраля 2019 года судьей Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, директор ООО "Афродита" Шишкин А.П. обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Считает, что адрес места совершения правонарушения указан неверно. По состоянию на 19 сентября 2018 года объект в котором расположен буфет имел <адрес> в государственный реестр внесено только в апреле 2019 года. Просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств вменяемого правонарушения.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие директора ООО "Афродита" Шишкина А.П., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1.
В судебном заседании защитник Панихидин В.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Статьёй 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года N 31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СанПиН 2.3.6.1079-01" (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).
Пунктом 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01).
Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства (п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01).
На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос (п.п.13.3, 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01).
Из материалов дела следует, что ООО "Афродита" при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в буфете "Круглосуточный", расположенного по <адрес> допущены следующие нарушения:
- помещение буфета "Круглосуточный" не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук посетителей;
-сырье и готовые продукты хранятся в одной холодильной камере. В морозильной камере для хранения сырого мяса и рыбы хранятся продукты не требующие термической обработки (готовые продукты - крабовые палочки);
-инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски, уборочная ветошь не промаркирована;
-работники предприятия не имеют колпака, косынки или специальной сеточки для волос;
-у работников предприятия - Мемедовой Т.В., Жулевич Н.В. в медицинских книжках отсутствует отметка и прохождении гигиенической подготовки и аттестации;
-часть транспортных упаковок с алкогольной продукцией (пивом) хранится не на поддонах или подтоварниках, а на полу.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в обжалуемых постановлении и решении.
Поскольку вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО "Афродита" ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 3.14, 5.13, 7.11, 13.3., 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01, то с выводом судьи первой инстанции о наличии в деянии юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ следует согласиться.
Довод жалобы о том, что название <адрес> (место расположения буфета "Круглосуточный") в государственный реестр внесено только в апреле 2019 года не свидетельствует о процессуальных нарушениях при фиксации выявленного административного правонарушения.
В данном случае место и обстоятельства совершения правонарушения достоверно установлены сотрудником Роспотребнадзора путём визуального осмотра, с учётом ориентира на месте и с указанием в материалах дела адреса места расположения буфета "Круглосуточный": <адрес>, что согласуется с иными материалами дела.
С учётом изложенного, судья краевого суда приходит к выводу, что вынесенное постановление содержит все необходимые сведения, установленные ст. 29.10 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ. Место совершения правонарушения установлено правильно, и не вызывает сомнений в части расположения буфета "Круглосуточный" по вышеуказанному адресу.
Доводы жалобы о существенном нарушении процессуальных положений КоАП РФ, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Афродита", не являются состоятельными, поскольку протокол был составлен с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как видно из материалов дела, заместитель начальника отдела Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и Ульчском районах ФИО2 выполнила требование статьи 28.2 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении ООО "Афродита" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 03 октября 2018 года.
В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Афродита" направлено 21 сентября 2018 г. по адресу нахождения юридического лица: <адрес>.
Вышеуказанный адрес в силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ указан в Едином государственном реестре юридических лиц как место нахождения юридического лица.
Направив вышеуказанное уведомление, должностное лицо приняло все необходимые меры по надлежащему извещению привлекаемого лица о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России", отправление с почтовым идентификатором N получено ООО "Афродита" 26 сентября 2018 года. Однако законный представитель ООО "Афродита" для составления протокола 03 октября 2018 года не явился, защитника не направил.
Таким образом, на день составления протокола 03 октября 2018 года у должностного лица имелась информация о надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола, что в свою очередь не препятствовало составлению протокола в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.
По итогам составления протокола об административном правонарушении и во исполнение положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ его копия была направлена 05 октября 2018 г. ООО "Афродита".
Довод подателя жалобы о том, что ООО "Афродита" не было вручено уведомление о времени и месте составления протокола со ссылкой на проведённое внутреннее расследование, чем, по мнению заявителя, были нарушены права привлекаемого к административной ответственности лица, следует признать несостоятельным.
В силу ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Представленная переписка ООО "Афродита" с ФГУП "Почта России", ООО "АИД" с приложением трудового договора Грошевой Е.Ю. не свидетельствует об отсутствии у уполномоченных лиц ООО "Афродита" объективной возможности по уважительным причинам получить 26 сентября 2018 года соответствующее уведомление, доставленное сотрудником почты по надлежащему почтовому адресу.
Представленные сообщения ФГУП "Почта России" от 11 марта 2019 г. и от 15 апреля 2019 г. подтверждают факт поступления ООО "Афродита" юридически значимого сообщения по соответствующему адресу. Анализируя имеющиеся материалы дела, судья краевого суда приходит к выводу, что обстоятельства надлежащего получения данного сообщения зависели от правильной организации ООО "Афродита" внутреннего делопроизводства по месту своей деятельности. В связи с чем дальнейшее движение почтового отправления зависело от ООО "Афродита", как зарегистрированного по вышеуказанному адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. При изложенных обстоятельствах и с учётом вышеуказанных норм права уведомление считается доставленным 26 сентября 2018 года. Вышеуказанный вывод не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".
Таким образом, процессуальный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены состоявшихся актов, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника территориального отдела (заместитель главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 07 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Афродита" оставить без изменения, а жалобу директора Шишкина А.П. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка