Решение Хабаровского краевого суда от 13 июня 2018 года №21-363/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 21-363/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "РН-Востокнефтепродукт" Двуреченского А.В. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 28 марта 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО "РН-Востокнефтепродукт" Двуреченского А. В.,
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Костюка Н.Н. N от 28 марта 2018г. должностное лицо генеральный директор ООО "РН-Востокнефтепродукт" Двуреченский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, Двуреченский А.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, как незаконные, ссылаясь на отсутствие его вины, поскольку не является субъектом инкриминируемого правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствии должностного лица УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Костюка Н.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности, Двуреченского А.В., защитника Семенкова С.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Ознакомившись с доводами жалобы и письменных возражений должностного лица административного органа, выслушав защитника Аншакова И.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона N16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 указанного закона.
Как следует из материалов настоящего дела, и установлено судьей районного суда, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 12 по 16 марта 2018г. в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 06 февраля 2018г. N86-р, было выявлено неисполнение генеральным директором Двуреченским А.В., в установленный срок до 02 марта 2018г., пунктов 1-7 законного предписания от 29 ноября 2017г. N, выданного государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Костюком Н.Н., выразившееся в неисполнении подпунктов 6, 10, 11, 12, 33 пункта 7, подпункта 4 пункта 26 раздела II Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016г. N924.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора Общества Двуреченского А.В. к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Двуреченским А.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.02.2018г., актом проверки от 16.03.2018г., предписанием от 29.11.2017г., протоколом об административном правонарушении от 22.03.2018г. и иными материалами дела, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора, не выполнившего в установленный срок законного предписания, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется. В связи с чем, довод жалобы об отсутствии вины Двуреченского А.В., признаю необоснованным.
Доводы жалобы о том, что Двуреченкий А.В., являясь генеральным директором ООО "РН-Востокнефтепродукт", делегировал свои полномочия в области обеспечения транспортной безопасности заместителю - начальнику отдела экономической и информационной безопасности Семенкову С.В., а также приказом от 28 декабря 2017г. N668 возложил на него ответственность за исполнение предписания от 29 ноября 2017г., были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отклонены, и не являются основаниями для отмены или изменения оспариваемых постановлений.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку Двуреченский А.В., являясь генеральным директором ООО "РН-Востокнефтепродукт" и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, вследствие ненадлежащего контроля за исполнением работниками юридического лица своих обязанностей не выполнил в установленный срок пункты 1-7 законного предписания Ространснадзора, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Не влечет отмену оспариваемых актов и ссылка заявителя на отказ должностного лица административного органа в удовлетворении ходатайства о продлении срока, установленного в предписании от 29 ноября 2017г. N, для устранения нарушений, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции инстанции, должностное лицо контрольно-надзорного органа, отклоняя заявленное ходатайство, действовало в рамках своей компетенции.
Положения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.12.2017 N542, п.77 которого предусматривает только обязанность должностных лиц Управления выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, не требуют обязательного мотивированного отказа при решении вопроса о продлении срока исполнения выданного предписания.
В связи с чем решение судьи Благовещенского городского суда от 02.02.2018г. и определение Амурского областного суда, которым указанное решение оставлено без изменений, на которые имеется ссылка в жалобе, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностным лицом и судьей районного суда, не допущено.
Постановление должностного лица административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащая удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 28 марта 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО "РН-Востокнефтепродукт" Двуреченского А. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка