Решение Костромского областного суда от 10 июля 2018 года №21-363/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2018 года Дело N 21-363/2018
Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заволжскому округу г. Костромы Горбуновой С.С. на решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Шуварина С.Ю.,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заволжскому округу г. Костромы Горбуновой С.С. от 14 мая 2018 года Шуварин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 тыс. рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Шуварина С.Ю., решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 15 июня 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Шуварина С.Ю. состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Заволжскому округу г. Костромы Горбунова С.С., анализируя действующее законодательство, указывает, что исполнительный документ должником Шувариным С.Ю. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, не представлено. Шуварин С.Ю. уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, решение суда на 22.06.2018 года не исполнено. Выводы суда об отсутствии в действиях Шуварина С.Ю. состава правонарушения, т.к. неисполнение должником по сути в добровольном порядке имущественных требований не образует состава правонарушения, несостоятельны. Исполнительные производства в отношении Шуварина С.Ю. находятся на принудительном исполнении длительный период времени, меры принудительного исполнения не приводят к положительному результату, привлечение должника к административной ответственности является действенной мерой, чтобы побудить его к исполнению требований. Судом нарушен порядок рассмотрения административного дела, нарушены законные права лиц участвующих в деле.
В судебное заседание Костромского областного суда заявитель Шуварин С.Ю. не явился, о времени и месте заседания был извещен надлежащим образом. Представитель Шуварина С.Ю. - Яблокова Я.Н. и представитель ОСП по Заволжскому округу г. Костромы Ахмедова Ф.К. не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя Шуварина С.Ю.
В судебном заседании Костромского областного суда представитель ОСП по Заволжскому округу г. Костромы Ахмедова Ф.К. доводы жалобы поддержала в полном объеме, полагает, что ОСП должнику Шуварину С.Ю., в отношении которого возбуждено сводное исполнительное производство, и который длительное время уклоняется от исполнения требований по исполнительному документу в соответствии с решением суда, было выставлено законное требование о предоставлении документов о погашении задолженности, что входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, который в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения и необходимую информацию в рамках исполнительного производства. Просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, поскольку в действиях Шуварина С.Ю. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Представитель Шуварина С.Ю.- Яблокова Я.Н. с доводами жалобы не согласилась и указала, что ОСП Шуварину С.Ю. были выставлены требования неимущественного характера, а именно предоставить квитанцию об оплате задолженности. Фактически Шуварину С.Ю. предлагалось в добровольном порядке погасить задолженность, а должнику должны быть выставлены требования, связанные с принудительным исполнением. Обращает внимание суда, что в протоколе об административном правонарушении указана неверная сумма задолженности, поскольку сам Шуварин С.Ю. уплатил в счет задолженности 2 тыс. руб., по ряду исполнительных производств банком часть залогового имущества оставлена за собой, по ряду исполнительных производств проведены торги по реализации залогового имущества, в связи с чем сумма задолженности по сводному исполнительному производству должна уменьшиться, однако она не уменьшилась и Шуварину С.Ю. предлагается оплатить всю задолженность. Полагает, что судом обоснованно производство по делу в отношении Шуварина С.Ю. прекращено и судья обоснованно не усмотрел в действиях Шуварина С.Ю. состав административного правонарушения. Просит отказать в удовлетворении жалобы ОСП по Заволжскому округу г. Костромы, а решение судьи оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в частности в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Названными законами судебному приставу-исполнителю предоставлено право требовать у сторон исполнительного производства информацию, необходимую для правильного и своевременного исполнения судебных актов.
Согласно положениям п.1 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что 18.02.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району возбуждено сводное исполнительное производство в отношении Шуварина С.Ю. о взыскании задолженности.
Судебным приставом-исполнителем 25.04.2018 года Шуварину С.Ю. вручено требование предоставить в ОСП в срок до 03.05.2018 года квитанцию об оплате задолженности.
В указанное в требовании время Шуварин С.Ю. требуемую квитанцию не предоставил.
04 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району в отношении Шуварина С.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, на основании которого 14 мая 2018 года вынесено постановление о признании Шуварина С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Таким образом, должник Шуварин С.Ю. привлечен к административной ответственности за невыполнение имущественных требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судья районного суда, установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица от 14 мая 2018 года и прекращении производства по делу в отношении Шуварина С.Ю. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья правильно указал, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ заключается в невыполнении предъявленных судебным приставом-исполнителем к должнику законных требований, связанных с принудительным исполнением исполнительного документа. В данном же случае, должнику Шуварину С.Ю. было выставлено требование о погашении задолженности в добровольном порядке. О том, что Шуварину С.Ю. был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, указано и в жалобе должностного лица.
Согласно действующего законодательства, неисполнение должником в добровольном порядке имущественных требований, содержащихся в исполнительных документах, не образует состав административного правонарушения, а влечет за собой применение судебным приставом-исполнителем принудительных мер, предусмотренных ст. 68 Закона об исполнительном производстве.
В связи, с чем выводы судьи об отсутствии в действиях Шуварина С.Ю. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, нахожу правильными. Судья обоснованно прекратил производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 15 июня 2018 года в отношении Шуварина С.Ю. оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по Заволжскому округу г. Костромы Горбуновой С.С. - без удовлетворения.
Судья: Кадочникова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка