Решение Забайкальского краевого суда от 09 октября 2017 года №21-363/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 21-363/2017
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 9 октября 2017 года жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края Цымбылова П.В. на постановление инспектора отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора от 24 апреля 2017 года № 46/07-21-2017/юл и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 19 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края,
установил:
постановлением инспектора отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора от 24 апреля 2017 года № 46/07-21-2017/юл Министерство природных ресурсов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 19 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Цымбылов П.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов. Доводы жалобы фактически сводятся к тому, что Министерство природы Забайкальского края не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
В возражениях на жалобу, представитель Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кольцов А.И. считает состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края Цымбылова П.В. без удовлетворения.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы своего защитника в суд не направило.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения относительно нее, прихожу к следующему.
Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту Закон) определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований в том числе безопасности гидротехнического сооружения.
Согласно абзацу 3 статьи 8 Закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
В силу статьи 10 Закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.
Невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями статьи 19 Закона является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения № 161 от 16 февраля 2017 года, выданного исполняющим обязанности руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора Сариным И.Л. (л.д. 12), в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д. 136 в период с 28 февраля 2017 года по 28 марта 2017 года проведена плановая, выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: не представлена декларация безопасности гидротехнического сооружения - инженерная защита г. Чита от затопления паводками реки Читинка, находящегося по адресу: Забайкальский край, г. Чита, пойма р. Чита между ул. Евгения Гаюсана - ул. Богомягкова.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником указанной инженерной защиты г. Читы, является Забайкальский край.
При рассмотрении дела в краевом суде дополнительно установлено, что эксплуатация спорного гидротехнического сооружения началась в 2007-2008 годах, следовательно в соответствии со ст.9 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 декларация о безопасности сооружения должна быть подана в орган надзора.
На основании п.п. 12.14.8 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 503, Министерство природных ресурсов Забайкальского края обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Забайкальского края, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Забайкальского края.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать безопасность гидротехнического сооружения.
Таким образом, положениями Закона № 117-ФЗ не предусмотрено разграничение обязанностей между собственником и эксплуатирующей организацией, не установлены какие-либо обязательные требования безопасности гидротехнического сооружения, ответственность за соблюдения которых несет исключительно собственник, а не эксплуатирующая организация.
На основании изложенного, административным органом и судом, верно определен субъект административного правонарушения и приняты решения не противоречащие действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора от 24 апреля 2017 года № 46/07-21-2017/юл и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 19 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, оставить без изменения, а жалобу законного представителя Министерства природных ресурсов Забайкальского края Цымбылова П.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
< данные изъяты>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка