Решение Мурманского областного суда от 31 августа 2017 года №21-363/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 21-363/2017
 
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
31 августа 2017 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью УК «МурманАрктикСервис» Румянцева А.Ю. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 12 апреля 2017 года * должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью УК «МурманАрктикСервис» (далее - ООО УК «МурманАрктикСервис», Общество) Румянцев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано генеральным директором УК «МурманАрктикСервис» Румянцевым А.Ю. в судебном порядке.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 08 июня 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО УК «МурманАрктикСервис» Румянцева А.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Румянцев А.Ю.просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на указанное постановление, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашается с выводами судьи, произведенной оценкой доказательств, полагая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства его вины в совершении вмененного административного правонарушения.
Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования решения судьи по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание не явились генеральный директор ООО УК «МурманАрктикСервис» Румянцев А.Ю. и защитник Каликин В.Г., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска (пункт 9.2.19 Правил благоустройства).
Пунктом 9.2.33. Правил благоустройства установлено, что в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: ежедневную уборку листьев во время листопада; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.
Специальные места, в которые осуществляется вывоз снега, устанавливаются администрацией города Мурманска (пункт 9.2.42 Правил благоустройства).
При производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест (пункт 9.2.45 Правил благоустройства).
Физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять уборку придомовых территорий (пункт 9.2.47 Правил благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07 марта 2017 года в 10 часов 49 минут комиссией из числа сотрудников управления *** административного округа ... проведено обследование территории Первомайского административного округа города Мурманска и выявлено, что в районе многоквартирного дома ... не выполнено сгребание и подметание снега; складирование осуществлено вне специально отведенных мест; не осуществлен вывоз снега, не очищены ступени входа в подвальное помещение, не выполнена обработка ступеней противоголедными материалами.
Наличие нарушений подтверждается комиссионным актом * от 07 марта 2017 года, с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом ... осуществляет ООО УК «МурманАрктикСервис», генеральным директором которого является Румянцев А.Ю. В его обязанности входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от его имени.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО УК «МурманАрктикСервис», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Румянцев А.Ю.
Вышеуказанное деяние генеральным директором ООО УК «МурманАрктикСервис» Румянцевым А.Ю. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 26 октября 2016 года *, вступившего в законную силу 09 января 2017 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
В связи с выявленными нарушениями 28 марта 2017 года уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО УК «МурманАрктикСервис» Румянцева А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО, и 12 апреля 2017 года он привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой закона.
Выводы судьи о виновности Румянцева А.Ю. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо сомнений в доказанности вины Румянцева А.Ю. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.
С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об условиях ответственности должностных лиц, деяние Румянцева А.Ю., повторно совершившего административное правонарушение, правильно квалифицировано административным органом и судьей по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны доводам, являвшимся предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные доказательства и выводы о виновности Румянцева А.Ю.. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного решения.
Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
восстановить Румянцеву А.Ю. пропущенный процессуальный срок на обжалование решения Первомайского районного суда города Мурманска от 08 июня 2017 года.
Постановление административной комиссии Первомайского Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 12 апреля 2017 года *, решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу генерального директора УК «МурманАрктикСервис» Румянцева А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка