Определение Тюменского областного суда

Принявший орган: Тюменский областной суд
Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 21-362/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения
 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 21-362/2021

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5, в интересах ФИО1, на определение судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина Дмитрия Константиновича,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО2 от <.......> <.......> Горин Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанное постановление должностного лица обжаловано Гориным Д.К. вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО3 от <.......> постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО2 от <.......> <.......> в отношении Горина Д.К. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На вышеуказанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица защитником ФИО5, в интересах Горина Д.В., подана жалоба в суд, в которой также содержится ходатайство о восстановлении срока их обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......> ходатайство защитника ФИО5 о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО2 от <.......> <.......> и решения начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО3 от <.......> отклонено.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, защитник ФИО5, в интересах Горина Д.В., просит об отмене определения судьи районного суда, как незаконного, и восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица, приводя доводы об уважительности причин пропуска срока их обжалования.

Горин Д.К. о времени и месте рассмотрения дела в вышестоящем суде извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его участие обязательным не признано, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела по жалобе, а также административного дела, представленного административным органом, в соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав защитника ФИО5, настаивавшего на доводах жалобы, представителя УМВД России по <.......> ФИО6, действующего на основании доверенности от <.......>, оставившего разрешение жалобы на усмотрение суда, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела жалоба на постановление, решение должностных лиц подана Гориным Д.К. в порядке статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, а равно ходатайство о восстановлении срока их обжалования, должны быть рассмотрены судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Соответствующий правовой подход отражен в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <.......> (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <.......>, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от <.......> <.......>-АД19-16.

В соответствии с указанной нормой жалоба защитника ФИО5 с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО2 от <.......> <.......> и решения начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <.......> ФИО3 от <.......> подлежала рассмотрению в Центральном районном суде г. Тюмени (поскольку жалоба вышестоящим должностным лицом рассматривалась по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......>, то есть в Центральном АО г. Тюмени).

Таким образом, судья Ленинского районного суда г. Тюмени, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица, нарушил правила территориальной подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <.......> <.......>-О-П и от <.......> <.......>-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу приведенных норм законодательства судебный акт не может быть признан законным.

Доводы жалобы о несогласии с постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица, а также доводы ходатайства о восстановлении срока их обжалования подлежат проверки при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, определение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> в отношении ФИО1, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, дело возвратить в Ленинский районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Тюменский областной суд

Определение Тюменского областного суда от 02 марта 2022 года №33-1192/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Постановление Тюменского областного суда от 24 февраля 2022 года №22-565/2022

Постановление Тюменского областного суда от 22 февраля 2022 года №22-573/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Решение Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 года №12-49/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать