Решение Хабаровского краевого суда от 20 июля 2021 года №21-362/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2021 года Дело N 21-362/2021







20 июля 2021 года


г. Хабаровск












Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Халилюлина Д.Н. - Одерий И.С. на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. от 20 августа 2020 года, решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. от 20 августа 2020 года должностное лицо - председатель рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлин Д.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 06 мая 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник Халилюлина Д.Н. - Одерий И.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.
В судебное заседание Халилюлин Д.Н., его защитника Одерий И.С., не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление, Васютин П.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направлял. Предоставил письменные возражения на жалобу, в которых просил жалобу оставить без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации является валютной операцией.
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" резидентами признаются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Из материалов дела следует, что в период с 20 по 29 июля 2020 года в отношении рыболовецкого колхоза имени Ленина проведена документарная проверка соблюдения валютного законодательства за период с 1 января по 31 декабря 2019 года, в ходе которой установлено, что в 2019 году на период сезонных работ с 24.04.2019 по 27.09.2019 колхоз для работы привлек одного иностранного гражданина Таджикистана ФИО1, не имеющего вида на жительство в Российской Федерации.
Председателем рыболовецкого колхоза имени Ленина с 06.09.2019 является Халилюлин Д.Н.
В нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ за период с 17.09.2019 по 14.10.2019 заработная плата и компенсация за проезд указанному иностранному работнику были выплачены наличными средствами через кассу колхоза (17.09.2019, 15.10.2019, 14.10.2019).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Халилюлина Д.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020; актом проверки от 31.07.2020, трудовым договором от 24.04.2019, платежными ведомостями, расходным кассовым ордером от 14.10.2019 и иными материалами дела.
Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что трудовой договор был подписан председателем колхоза Савицким И.А. с учетом пункта 8.4 договора, операции по выдачи наличных за период с 15 мая по 29 августа 2019 года осуществлял Савицкий И.А., в ведомости за сентябрь стоит подпись главного бухгалтера и Маковеева К.Г., в связи с чем его вина в совершенном правонарушении отсутствует, нахожу несостоятельными.
В силу положений постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" разрешение на выплату заработной платы подписывается руководителем организации или уполномоченным им на это лицом.
Платежная ведомость от 17.09.2019 подписана от имени председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н. - Маковеевым К.Т., расходный кассовый ордер от 14.10.2019 Халилюлиным Д.Н. не подписан, на заявлении о выплате имеется резолюция Маковеева К.Т. о предоставлении выплаты.
Сведений о том, что на период выплаты денежных средств ФИО1 (17.09.2019 и 14.10.2019) Халилюлин Д.Н. не исполнял обязанности председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина, не имеется.
Сам по себе факт того, что платежная ведомость от 17.09.2019 подписана от имени председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н. - Маковеевым К.Т., расходный кассовый ордер от 14.10.2019 Халилюлиным Д.Н. не подписан, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Халилюлин Д.Н., который в указанный период времени, как председатель колхоза, осуществлял общее руководство текущей деятельностью юридического лица, в том числе валютными операциями от имени юридического лица, несет персональную ответственность за деятельность колхоза и является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что платежная ведомость от 15.10.2019 подписана председателем рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлиным Д.Н.
Ссылка заявителя на пункт 8.4 трудового договора, согласно которому выплата заработной платы производится наличными из кассы работодателя, и который был подписан прежним председателем колхоза Савицким И.А., не свидетельствует об отсутствии в действиях Халилюлина Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Довод жалобы о необходимости снижения размера назначенного Халилюлину Д.Н. наказания ниже низшего предела не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Так, в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Учитывая, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, составляет 20 000 рублей, то есть менее 50000 рублей, положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.
Административное наказание Халилюлину Д.Н. определено в пределах санкции части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. от 20 августа 2020 года, решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н. оставить без изменения, а жалобу защитника Халилюлина Д.Н. - Одерий И.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка