Решение Пермского краевого суда от 15 апреля 2020 года №21-362/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 21-362/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Масловой Ирины Юрьевны на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.03.2020 и постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 29.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 29.01.2020 N 5901120/49 Маслова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.03.2020 данное постановление оставлено без изменения, жалоба Масловой И.Ю. - без удовлетворения.
Маслова И.Ю. обратилась в краевой суд с жалобой, в которой выразила несогласие с наложенным на нее административным штрафом, полагает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения. Маслова И.Ю. неоднократно до 2020 года обращалась с паспортом в различные организации, в том числе в суд, полицию, прокуратуру, инфе органы, оформляла и получала с 2015 года пенсию. О замене паспорта забыла, поскольку он везде принимался. Сам паспорт не содержит указания на его недействительность без замены после 45 лет. Постановление от 29.01.2020 не подписано, в связи с чем является недействительным., рассмотрение дела относится к компетенции судьи.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Маслова И.Ю., извещенная надлежащим образом, участие не принимала, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В силу п. 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 12, 15 указанного Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения, а также при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт и сдать для этого необходимые документы не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела,24.01.2020 в 10 часов 48 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Березниковскому городскому округу, расположенном по адресу: ****, установлено, что гражданка Российской Федерации Маслова И.Ю., дата рождения, в течение длительного времени, проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении ею возраста 45-ти лет.
Установив, что Масловой И.Ю. указанные выше требования Правил были нарушены, по состоянию на 24.01.2020 (дата обращения Масловой И.Ю. с заявлением формы 1П о замене паспорта в связи с достижением 45 лет) Маслова И.Ю. проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, должностное лицо, а затем судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении Масловой И.Ю. правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Масловой И.Ю. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалах дела доказательств, Масловой И.Ю. указанные обстоятельства не оспариваются, доводы, исключающие наличие в ее действиях вмененного правонарушения, не приводятся. Относительно доводов о том, что в различных государственных организациях, учреждениях она пользовалась паспортом, выданным ей в 2003 году, то указанные обстоятельства такими не являются. Обязанность по замене паспорта в установленных случаях возложена именно на гражданина Российской Федерации - его владельца, тем более, что бланк паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 на двадцатой странице содержит извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, воспроизведен текст, в том числе, п.7 данного Положения, содержащего сроки действия паспорта и обязанность по его замене.
Административное наказание назначено Масловой И.Ю. с соблюдением установленного ч..1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, учитывая длящийся характер административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в минимальном размере.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Оснований для признания правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, выразившегося в проживании гражданина по недействительному документу, удостоверяющему личность, в том числе с учетом длительность совершения противоправных действий, малозначительным не имеется. Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо также для обеспечения государственной и общественной безопасности.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Масловой И.Ю. к административной ответственности, не допущены.
Вопреки доводам жалобы постановление от 29.01.2020 содержит подпись должностного лица, вынесшего данный процессуальный документ. Копия постановления с подписью должностного лица вручена Масловой И.Ю. в тот же день.
Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотрена главой 23 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями, приведены в ст.23.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.15 КоАП РФ, относится к компетенции органов внутренних дел.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.03.2020, постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 29.01.2020 оставить без изменения, жалобу Масловой Ирины Юрьевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка