Решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 октября 2019 года №21-362/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 21-362/2019







10 октября 2019 г.


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника полиции ОМВД России по Олонецкому району на решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 01 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.,
установил:
на основании постановления начальника полиции ОМВД России по Олонецкому району от 17 июня 2019 г. Р. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление решением судьи Олонецкого районного суда РК от 01 августа 2019 г. постановление сотрудника полиции отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, М. просит отменить решение судьи в связи с доказанностью факта совершения Р. выявленного правонарушения и соблюдением процедуры привлечения указанного лица к административной ответственности.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Частью 1 ст.20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.
Согласно п.7 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подп.1 - 9 п.2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника полиции ОМВД России по Олонецкому району от 17 июня 2019 г. Р. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Поводом для признания лица виновным в совершении вменяемого деяния послужило то обстоятельство, что 15 июня 2019 г. в 20 часов 30 минут при нахождении в городском парке по адресу: Республика Карелия, г.Олонец, (.....), Р. в нарушение требований ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" распивал алкогольную продукцию - коньяк "Армянский", емкостью 0,5 л, крепостью 40%.
По результатам пересмотра постановления сотрудника полиции решением судьи Олонецкого районного суда РК постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что установленный законодателем срок давности привлечения лица, в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события, состава инкриминируемого правонарушения и порядка привлечения к ответственности.
Ввиду невозможности ухудшения положения Р., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правовых оснований для пересмотра судебного акта по жалобе должностного лица не имеется.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 01 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка