Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 21-362/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 21-362/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Тюлюпа А.Н. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Компания Арсенал" Тюлюпа А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Боровской Ю.Н. от 11 декабря 2017г. генеральный директор ООО "Компания Арсенал" Тюлюпа А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 марта 2018г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.
Тюлюпа А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить решение по делу, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Тюлюпа А.Н., защитника Шарабариной А.В., должностного лица административного органа Боровской Ю.Н., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, заслушав пояснения защитника Кривенко О.В., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, представителей должностного лица административного органа Мавлютову Е.В., Самойлову О.А., полагавших решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ), порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380 "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" учет объема производства осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.
Из содержания п.п. 18 п.6, п. 15 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1459 следует, что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему сведения, в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной.
Согласно п. 5.2.1 приложения N5 к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 г. N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции (далее - организации-покупатели (получатели) продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в день фактического получения продукции.
Как следует из материалов дела, при проведении должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу плановой выездной проверки ООО "Компания Арсенал", генеральным директором которого является Тюлюпа А.Н., выявлено нарушение сроков фиксации информации о полученной продукции в ЕГАИС за 3,4 кварталы 2017г.
Обстоятельства правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, приведенными в постановлении по делу и судебном решении, и не оспариваются заявителем жалобы. Доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности должностного лица Тюлюпа А.Н. в совершении правонарушения.
Таким образом, должностное лицо административного органа и судья районного суда с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ об условиях наступления административной ответственности должностных лиц пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора Тюлюпа А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.
Судья, фактически признавая факт допущенного Тюлюпа А.Н. нарушения учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, сослался на п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, однако указанное не влияет на законность судебного решения и не может служить основанием для его отмены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для назначения Тюлюпа А.Н. наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом и судом первой инстанции не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001г. N 74-О, от 24.04.2002г. N 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.
Таким образом, нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Кроме того, согласно материалам дела генеральный директор Тюлюпа А.Н. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение требований Закона 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
При таких обстоятельствах, при отсутствии в совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что ООО "Компания Арсенал" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие, а материалы дела не содержат сведения о том, что генеральный директор Общества Тюлюпа А.Н. ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, не влекут обязательное назначение административного наказания в виде предупреждения.
Назначенное Тюлюпа А.Н. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Компания Арсенал" Тюлюпа А.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
