Решение Псковского областного суда от 01 марта 2021 года №21-36/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2021 года Дело N 21-36/2021
1 марта 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Псковского района Голдобиной А.Ю. на постановление вр. и. о. начальника отдела - старшего судебного приставов Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области Колобовой А.В. от 26 октября 2020 г. N 646/20/60042-АП и решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 11 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Администрации Псковского района,
установил:
вр. и. о. начальника отдела - старшего судебного приставов Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области (далее - МОСП по исполнению ОВИП) Колобовой А.В. от 26 октября 2020 г. Администрация Псковского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Псковского районного суда Псковской области от 11 января 2021 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации Псковского района по доверенности Голдобиной А.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Администрации Псковского района Голдобина А.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся по данному делу постановления и решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины Администрации района в несвоевременном исполнении решения суда. Указывает, что должник неоднократно уведомлял судебных приставов-исполнителей о том, что решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, обжаловано в кассационном порядке, при этом заседание суда кассационной инстанции состоялось только 12 октября 2020 г., тогда как срок исполнения был установлен приставом до 14 октября 2020 г. Надлежащая оценка возможности исполнения Администрацией района решения суда в течение двух дней не дана.
В судебное заседание законный представитель Администрации Псковского района не явился при надлежащем извещении, явившаяся защитник ГолдобинаА.Ю. доводы жалобы поддержала.
Представитель МОСП по исполнению ОВИП в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 14 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОВИП возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты> по исполнительному документу - исполнительному листу N <данные изъяты>, выданному <данные изъяты> г. Псковским районным судом Псковской области на основании апелляционного определения Псковского областного суда от 10 марта 2020 г., которым на Администрацию Псковского района возложена обязанность предоставить Ш. И.Ф. вне очереди благоустроенное применительно к условиям Псковского района Псковской области жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Псковского района Псковской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.
Постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления получена представителем Администрации Псковского района 6 августа 2020 г.
В связи с неисполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП от 28 августа 2020 г. с Администрации Псковского района взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
В дальнейшем Администрации Псковского района устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, в том числе постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП от 7 октября 2020 г. назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14 октября 2020 г., при этом в постановлении должник предупрежден о последствиях неисполнения, предусмотренных частью 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Копия данного постановления и требования о предоставлении не позднее 14 октября 2020 г. документов, подтверждающих исполнение решения суда, либо в случае неисполнения - объяснения о причинах неисполнения с указанием принятых мер вручены должнику 7 октября 2020 г.
Вместе с тем, должник Администрация Псковского района требование от 7 октября 2020 г. в срок до 14 октября 2020 г. не исполнил, документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Псковского района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОВИП от 26 октября 2020 г., с которым согласилась судья Псковского районного суда Псковской области проверив материалы дела в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), копией исполнительного листа, выданного 6 апреля 2020 г. Псковским районным судом Псковской области (л.д.<данные изъяты> копей постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 мая 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 28 августа 2020 г. (л.д. <данные изъяты> 91), копей постановления о назначении нового срока исполнения от 7 июля 2020 г. (л.д. <данные изъяты> копией требования от 7 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>) другими материалами дела, которые получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены наличие события административного правонарушения, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, виновность должника в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
С доводами жалобы о том, что собранные доказательства не устанавливают вину Администрации Псковского района в неисполнении решения суда согласиться нельзя в связи со следующим.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм.
Не только в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией Псковского района своевременно приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению судебного акта и требований судебного пристава-исполнителя, но и в поступивших в суды первой и второй инстанций жалобах сведений о принятии мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не содержится.
Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших Администрации Псковского района исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено ни судебному приставу-исполнителю в ходе исполнительного производства, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В суде второй инстанции защитник Администрации района Голдобина А.Ю. подтвердила, что никаких фактических мер к исполнению вступившего в законную силу судебного акта до рассмотрения дела судом кассационной инстанции не принималось.
Вместе с тем, обжалование вступившего в законную силу решения суда является правом стороны по делу, реализация которого ни в коей мере не свидетельствует об отсутствии вины в его неисполнении, а в данном случае - об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Ссылки на недостаточность срока, установленного судебным приставом исполнителем, для исполнения судебного акта с учетом необходимости выявить свободное жилое помещение, пригодное к предоставлению, получить согласие взыскателя и предоставить его взыскателю, явно несостоятельны с учетом общего срока, истекшего с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, который с 6 августа 2020 г. по 4 октября 2020 г. составляет почти два месяца.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не нарушены.
Наказание Администрации Псковского района назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление вр. и. о. начальника отдела - старшего судебного приставов МОСП по исполнению ОВИП Колобовой А.В. от 26 октября 2020 г. и решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 11 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Псковского района оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка