Решение Алтайского краевого суда от 11 февраля 2020 года №21-36/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 февраля 2020 года Дело N 21-36/2020
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска - О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 2 декабря 2019 года по жалобе защитника Администрации города Рубцовска - О.А.Ю. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 17 октября 2019 года, которым
Администрация города Рубцовска, ОГРН 1022200813656, ИНН 2209011079, место нахождения: г.Рубцовск, пр. Ленина, 130,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска УФССП России по АК) Е.Н.А., Администрация города Рубцовска, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 29 марта 2019 года, в срок до 30 сентября 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности организовать наружное освещение <адрес> Алтайского края, а именно монтаж светильников ДКУ 15-110-01 (мощность - 110 Вт, световой поток - 11600 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 2 штук на следующих опорах: опора 2 (железобетонная, напротив жилого <адрес>), опора 18 (деревянная с деревянным подкосом, вблизи перекрестка <адрес>); демонтаж имеющихся светильников и монтаж светильников ДЖКУ 15-110-01 (мощность - 110 Вт, световой поток - 11600 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 11 штук на следующих опорах: опора 1 (железобетонная, вблизи жилого <адрес>), опора 3 (железобетонная, напротив жилого <адрес>), опора 4 (железобетонная, вблизи жилого <адрес>), опора 5 (железобетонная, вблизи жилого <адрес>), опора 6 (железобетонная, вблизи жилого <адрес>), опора 7 (железобетонная с деревянным подкосом, напротив жилого <адрес>), опора 8 (железобетонная, напротив жилого <адрес>), опора 9 (железобетонная, напротив жилого <адрес>), опора 10 (железобетонная, напротив жилого <адрес>), опора 11 (железобетонная, между земельными участками ***б и ***), опора 12 (железобетонная, напротив жилого <адрес>), приведение в работоспособное состояние светильников уличного освещения (в которых отсутствуют лампы) в количестве 2 штук на следующих опорах: опора 14 (железобетонная, между земельными участками *** и ***), опора 12 (железобетонная, напротив жилого <адрес>). Бездействие Администрации <адрес> квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в городской суд 21 октября 2019 года, защитник Администрации города Рубцовска - О.А.Ю. просил постановление отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку уличное освещение осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2018-2020 годы", при формировании бюджета была направлена заявка о предоставлении необходимой уличного освещения суммы. Администрацией города Рубцовска принимаются меры для выполнения комплекса работ по реконструкции линий наружного освещения и модернизации системы уличного (наружного) освещения, в 2018 году заключены муниципальные контракты с АО "Сетевая компания <данные изъяты>" и АО "<данные изъяты>" в отношении иных участков улиц, обращала внимание депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и Алтайского краевого Законодательного собрания о необходимости финансовой поддержки для решения вышеуказанного вопроса, ввиду дефицитности бюджета муниципального образования реальной возможности исполнения требований исполнительного документа не имелось.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 2 декабря 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 12 декабря 2019 года (копия решения получена 4 декабря 2019 года), защитник Администрации города Рубцовска - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Администрации города Рубцовска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 4 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска УФССП России по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия данного постановления вручена должнику 5 июля 2019 года.
Исполнительный лист выдан 29 марта 2019 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 февраля 2019 года, вступившего в законную силу 29 марта 2019 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности произвести вышеуказанные работы в течении трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
16 июля 2019 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 30 сентября 2019 года. Копии указанных постановлений получены должником 17 июля 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Следовательно, Администрация города Рубцовска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Факт совершения Администрацией города Рубцовска вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 4 июля 2019 года, о взыскании исполнительского сбора от 16 июля 2019 года, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 16 июля 2019 года, актом о совершении исполнительных действий от 1 октября 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Поскольку доказательств принятия каких-либо мер к исполнению требований вышеуказанного исполнительного документа и существования уважительных причин, объективно препятствовавших этому во вновь установленный срок, не представлено, то доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Администрации города Рубцовска обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Администрацией города Рубцовска после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска - О.А.Ю. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка