Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2018 года №21-36/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 21-36/2018
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Келеметовой З.Р. с участием представителя Открытого Акционерного общества "Российские железные дороги" - Шишкина Д.В., действующего на основании доверенности от 24 января 2018 года, удостоверенной нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа и зарегистрированной в реестре за N, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого Акционерного общества "Российские железные дороги" на решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Открытого Акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от 30 октября 2017года N17-о/Ф-323/3 Открытое Акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Общество признано виновным в том, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также требований СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в виде отработанных железнодорожных, деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, относящихся к четвертому классу опасности, складируя их на площадке для временного накопления отходов, на которой отсутствует по периметру обваловка, обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, которая не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).
По жалобе ОАО "РЖД" решением судьи Прохладненского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от 23 января 2018 года указанное постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от 30 октября 2017 года N17-о/Ф-323/3 изменено, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер назначенного ОАО "РЖД" штрафа снижен до 50000 рублей, в остальной части постановление N17-о/Ф-323/3 оставлено без изменения (т.1, л.д.67-75).
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из приведенной нормы следует, что ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).
В нарушение данных императивных требований закона, судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики (Бетрозова Н.В.) определением от 16 марта 2018 года приняла к своему производству неподсудное ей ходатайство ОАО "РЖД" о восстановлении срока обжалования решения данной судьи от 23 января 2018 года (т.1, л.д.96) и определением от 04 апреля 2018 года удовлетворила его, после чего направила дело об административном правонарушении для апелляционного рассмотрения в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.
Вопрос о законности указанного определение судьи подлежит разрешению в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на решение судьи от 23 января 2018 года.
Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД", представленное для рассмотрения по жалобе Общества на решение судьи от 23 января 2018 года, подлежит снятию с апелляционного рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок может быть восстановлен, в случае признания причин его пропуска уважительными.
Для решения вопросов о своевременности подачи жалобы необходимо, чтобы материалы дела позволяли установить достоверно дату вручения или получения заявителем копии обжалуемого судебного акта. По настоящему делу это сделать невозможно, в силу несоблюдения при его рассмотрении норм, регулирующих порядок вручения (направления для вручения) копии судебного акта.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В деле нет сведений о реализации предусмотренных данной нормой способов вручения копии судебного акта лицу, привлекаемому к административной ответственности, что не позволяет сделать однозначный вывод о соблюдении либо несоблюдении ОАО "РЖД" срока подачи жалобы на решение от 23 января 2018 года.
На листе дела 87 имеется сопроводительное письмо о направлении копии решения судьи от 23 января 2018 года, адресованное ОАО "РЖД" за N12-1/2018-4008, датированное 02 февраля 2018 года. Однако, нет сведений о том, что указанное письмо вообще отправлено, поскольку нет выписки из почтового реестра о его отправлении, нет сведений о направлении копии решения и в справочном листе. Между тем, в соответствии с пунктом 3.17 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36 (далее Инструкция по судебному делопроизводству), на внутренней стороне обложки дела об административном правонарушении помещается справочный лист, в котором отмечаются все действия суда, произведенные по делу, в том числе направление копии решения суда.
Таким образом, в материалах дела нет сведений о соблюдении судом положений части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требований пункта 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству, пунктов 1.3, 1.4 Приказа ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п, в силу которых судебные документы, в том числе копии судебных актов, направляются судом посредством почтовой связи в заказных письмах и бандеролях разряда "Судебное" с уведомлением о вручении.
Не представилось возможным уточнить дату получения копии решения судьи от 23 января 2018 года ОАО "РЖД" и у заявителя жалобы. Как следует из текста жалобы копия данного судебного акта было получено Обществом поздно (стр. 15 жалобы).
Вместе с тем, представитель Общества Шишкин Д.В. в судебном заседании заявил, что жалоба на решение судьи Прохладненского районного суда от 23 января 2018 года была подана ОАО "РЖД" до получения копии обжалуемого акта и до истечения 10 дней со дня провозглашения обжалуемого решения судьи - 02 февраля 2018 года. Данная жалоба была отправлена заказанной почтой с номером почтового отправления 35720320001575 и своевременно поступила в Прохладненский суд, что подтверждается тем, что секретарь судебного заседания звонила в ОАО "РЖД" и интересовалась почему подана жалоба, при том, что обжалуемым решением судьи снижен размер штрафа, наложенного на Общество. Не добившись отправки Прохладненский судом в Верховный Суд Кабардино - Балкарской Республики дела вместе с жалобой, поданной 02 февраля 2018 года, Общество вновь направило в суд аналогичную жалобу.
В материалах дела нет жалобы, отправленной заявителем 02 февраля 2018 года в Прохладненский районный суд, вместе с тем, Шишкин Д.В. представил суду почтовую квитанцию, которая подтверждает факт отправки ОАО "РЖД" 02 февраля 2018 года в адрес Прохладненского районного суда почтового отправления за N 35720320001575, а из отчета отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте предприятия "Почта России" следует, что почтовое отправление за N 35720320001575 вручено адресату 08 февраля 2018 года.
При указанных обстоятельствах неясности даты получения ОАО "РЖД" копии обжалуемого судебного акта, даты направления Обществом апелляционной жалобы в Прохладненский районный суд, не представляется возможным правильное разрешение ходатайства ОАО "РЖД" о восстановлении процессуального срока без проведения соответствующей проверки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Снять с рассмотрения в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республики дело об административном правонарушении по жалобе Открытого Акционерного общества "Российские железные дороги" на решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Открытого Акционерного общества "Российские железные дороги".
Дело об административном правонарушении возвратить в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики для проведения проверки.
Поручить председателю Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики организовать проверку вышеизложенных обстоятельств вручения ОАО "РЖД" копии решения судьи данного суда от 23 января 2018 года, поступления в суд жалобы Общества на указанное решение судьи 08 февраля 2018 года и результаты проверки в форме справки с приложением необходимых документов направить вместе с делом об административном правонарушении в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Л. М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка