Решение Иркутского областного суда от 29 апреля 2021 года №21-361/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 апреля 2021 года Дело N 21-361/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЧОО "Ирбис" З. на постановления начальника отделения ЛРР по г. Ангарску и Ангарскому району от 21 октября 2020 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ЧОО "Ирбис" З.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения ЛРР по г. Ангарску и Ангарскому району от 21 октября 2020 г. директор ООО ЧОО "Ирбис" З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. постановление начальника отделения ЛРР по г. Ангарску и Ангарскому району от 21 октября 2020 г. изменено, исключено из объема обвинения нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасности обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием. В остальной части это же постановление оставлено без изменения, жалоба З. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, З. просит отменить постановление начальника отделения ЛРР по г. Ангарску и Ангарскому району от 21 октября 2020 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. Кроме того, просит восстановить срок для подачи жалобы.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. получена З. 26 февраля 2021 г. (л.д. 102). Жалоба на решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. подана 2 марта 2021 г., что подтверждается штемпелем на конверте, приложенном к жалобе.
Таким образом, жалоба З. на решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор ООО ЧОО "Ирбис" З.., извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении директора ООО ЧОО "Ирбис" Зеленого В.А. должностным лицом Росгвардии, а также судьей Ангарского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, а также оружия, право на приобретение которого они не имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему предусмотрены Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее по тексту - Правила), и принятой на их основе Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года N 288 (далее по тексту Инструкция).
В силу пункта 54 Правил, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.
В соответствии с пунктом 55 Правил юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.
Согласно пункту 57 Приказа Росгвардии от 26 июня 2018 г. N 221 (ред. от 05.07.2019 г.) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему", одним из оснований для переоформления разрешения является изменение сведений, указанных в разрешении.
В соответствии с пунктом 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: а) книга приема и выдачи оружия и патронов; б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений; в) книга приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны; г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН); д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах; е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах; ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.
Согласно пункту 141 Инструкции книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях. В отдельных разделах данных книг допускается ведение учета специальных средств самообороны и защиты, разрешенных к использованию работниками юридических лиц, а также инструмента, расходных материалов и принадлежностей к оружию.
В соответствии с пунктом 163 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.
Согласно пункту 168 Инструкции на каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира. Вышеуказанные описи подписываются ответственными лицами и уточняются по мере внесения в них изменений.
Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 г. по адресу: <адрес изъят> старшим инспектором ОЛРР (по г. Ангарску и Ангарскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области К. совместно с инспектором указанного органа Е. при осуществлении выезда по адресу комнаты хранения оружия и патронов ООО ЧОО "Ирбис", выявлены допущенные директором ООО ЧОО "Ирбис" З. нарушения статей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", пунктов 54, 55 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота ражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", который, несмотря на то, что 5 октября 2020 г. ответственным за учет и сохранность оружия и патронов, хранящихся в КХО ООО ЧОО "Ирбис" приказом N 75 назначен Р., заявление о переоформлении разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, в связи со сменой ответственного лица на момент вынесения постановления в ОЛРР не подал, при этом осуществляется выдача оружия и боеприпасов оперативными дежурными ООО ЧОО "Ирбис"; в нарушение пункта 127 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, Приказа N 288 от 12 апреля 1999 г. "О мерах по реализации постановления правительства РФ от 21 июня 1998 г. N 814" книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов ведется не в полном объеме; в нарушение пункта141 Инструкции книги учета и движения, а также номерного учета и закрепления оружия ведутся не в полном объеме; в нарушение подпункта 2 пункта 163 Инструкции в сейфе отсутствует бирка на оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия; в нарушение пункта 168 Инструкции описи на сейфах, инвентаризационная опись комнаты хранения оружия и патронов не обновлены.
Указанные нарушения, послужили основанием для привлечения директора ООО ЧОО "Ирбис" З. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2020 г.; письменными объяснениями З..; Приказом N 1 от 9 сентября 2009 г. о назначении З. директором ООО ЧОО "ИРБИС"; актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 19 октября 2020 г.; протоколом изъятия оружия и патронов от 19 октября 2020 г.; письменными объяснениями Р. и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверность и допустимость всех доказательств по делу судьей городского суда проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административных правонарушениях судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, их совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В деятельности юридического лица ООО ЧОО "Ирбис", которому уполномоченным органом выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов, установлены нарушения Закона об оружии и изданных в его исполнение иных нормативных актов, соблюдение учреждением требований законодательства обеспечивается его руководителем, следовательно, выводы должностного лица Росгвардии и судьи городского суда о наличии в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения, являются верными.
Довод в жалобе З. о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, состоятельным признать нельзя, поскольку как следует из содержания приказа директора ООО ЧОО "Ирбис" З. от 5 октября 2020 г. Номер изъят, на который ссылается заявитель, начальник охраны ООО ЧОО "Ирбис" Р. назначен ответственным за сохранность, количественный, номерной учет оружия и патронов. При этом какого-либо документального подтверждения о возложении на Р., организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, материалы дела не содержат. В данном приказе сведения об ознакомлении с ним ответственного работника - Р.отсутствуют (л.д. 14).
Действия директора ООО ЧОО "Ирбис" З. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях директора ООО ЧОО "Ирбис" З. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.
Постановление о привлечении директора ООО ЧОО "Ирбис" З. к административной ответственности, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено директору ООО ЧОО "Ирбис" З. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Зелёного В.А. удовлетворить, срок обжалования решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. восстановить.
Постановление начальника отделения ЛРР по г. Ангарску и Ангарскому району от 21 октября 2020 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 11 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ЧОО "Ирбис" З. отставить без изменения, жалобу Зелёного В.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка