Решение Пермского краевого суда от 11 апреля 2019 года №21-361/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 21-361/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Червинской Ирины Витальевны на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 25 февраля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова Александра Сергеевича
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 29 января 2019 г. 06-03/5-Д должностное лицо ООО "Строительное управление N **" инженер по охране окружающей среды Орлов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 25 февраля 2019 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы Орлова А.С., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Червинская И.В. просит решение судьи районного суда отменить, полагая о его незаконности, ссылаясь на несогласие с выводом судьи об отсутствии в действиях Орлова А.С. состава вменяемого правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Орлов А.С., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Червинская И.В., представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Беляева А.В., в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержали, настаивали на ее удовлетворении.
Изучив доводы жалобы, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, составляет 1 год.
Из материалов дела следует, что 12 мая 2017 г. между ФГБУ "Пермский Федеральный исследовательский центр" и ООО "Строительное управление **" заключено соглашение N 209-ПК-АР-2017 о временном занятии земельного участка с кадастровым номером **, площадью 2,25 га, входящего в земельный массив с кадастровым номером **, сроком до 31 декабря 2017 г. для размещения на участке производственно-бытового строительного городка, площадок для складирования инертных материалов и стройматериалов, для продолжения работ по реконструкции автомобильной дороги 1Р 242 Пермь-Екатеринбург на участнике г. Пермь-граница Свердловской области участок км 13+815 - км 33+415 в Пермском крае. В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 16 ноября 2017 г. срок действия соглашения продлен до 15 октября 2018 г.
Правонарушение, за которое Орлов А.С. был привлечен к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, заключалось в том, что он, являясь инженером по охране окружающей среды ООО "Строительное управление **", осуществляющего работы по реконструкции автомобильной дороги 1Р 242 Пермь - Екатеринбург на участнике г. Пермь - граница Свердловской области участок км 13+815 - км 33+415 в Пермском крае, в пределах земельного участка с кадастровым номером **, расположенного в Пермском районе Пермского края, площадью 2,25 га, не предоставил в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы за 2017 год по форме 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2012 года N 676. Срок предоставления отчетности по форме 2-ТП (рекультивация) до 01 февраля 2018 г.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 01 февраля 2019 г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Червинской И.В. на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 25 февраля 2019 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 29 января 2019 г. было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ истек. Следовательно, возможность правовой оценки действий Орлова А.С. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 25 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Червинской И.В. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка