Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2019 года №21-361/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-361/2019
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Управление ФАС по Кемеровской области) С. на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2019г., вынесенное в отношении председателя <данные изъяты> Сербай Галины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Управления ФАС по Кемеровской области N 615/08-АДМ-2018 от 28 февраля 2019г. председатель <данные изъяты> Сербай Г.Н. признана виной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2019г. постановление Управления ФАС по Кемеровской области отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе заместитель руководителя Управления ФАС по Кемеровской области С.., выносившая отменённое судом постановление, просит решение судьи Топкинского городского суда отменить ввиду его незаконности, необоснованности и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок... Управления ФАС по Кемеровской области С.. составившая по делу протокол об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав должностное лицо органа государственного контроля (надзора), проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Из материалов дела усматривается, что административное расследование по указанному делу было проведено отделом контроля в сфере закупок Управления ФАС по Кемеровской области, в ходе которого должностным лицом истребованы с вынесением процессуального документа и собраны в качестве письменных доказательств документы, а также отобраны объяснения лица, установлены данные о его личности, должностном, семейном и имущественном положении.
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 9 ноября 2018г.
Статья 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования в случае выявления административного правонарушения в области законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Данные обстоятельства Топкинским городским судом при принятии жалобы заявителя Сербай Г.Н. на постановление органа государственного контроля (надзора) к своему производству не были отвергнуты, сомнений в их необходимости, реальности и объективности суд не высказал, вместе с тем принял жалобу заявителя к своему производству.
Учитывая изложенное, местом рассмотрения настоящего дела по жалобе должностного лица Сербай Г.Н. является место нахождения органа государственного контроля (надзора) (ул. Ноградская, 5 г. Кемерово) по признаку проведения административного расследования дела. Данный орган находится в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция Центрального районного суда г. Кемерово.
Таким образом, в силу п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление заместителя руководителя Кемеровского УФАС России С. от 28 февраля 2019 г. подлежала рассмотрению судьей Центрального районного суда г. Кемерово. Топкинским городским судом жалоба заявителя принята к своему производству с нарушением правил подсудности.
В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При изложенных обстоятельствах решение судьи Топкинского городского суда от 29 апреля 2019 г. подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово, учитывая, что событие имело место 29 июня 2018г. и сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истекли.
Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2019г., вынесенное в отношении председателя <данные изъяты> Сербай Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.
Дело направить для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья С.Н. Булычева
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка