Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 21-360/2021

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии г. Твери З.Р.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 29 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении И.Р.А.,

установил:

постановлением административной комиссии г. Твери N N от ДД.ММ.ГГГГ И.Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Тверской области), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей (л.д. 8-12).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 29 июля 2021 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 35 Закона Тверской области, в отношении И.Р.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (л.д. 126-129).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, председатель административной комиссии г. Твери З.Р.В. просит решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения части 2 статьи 26.2, пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять не с момента обнаружения самого правонарушения, а с момента установления правовых оснований для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, которые были получены согласно письму департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ Nви, в связи с чем датой, с которой необходимо считать срок давности привлечения к административной ответственности является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133-137).

В судебное заседание И.Р.А., защитник Г.А.Г. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 153, 154), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав председателя административной комиссии г. Твери З.Р.В., прихожу к следующему.

Согласно статье 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" нарушение утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства, в том числе выразившееся в необеспечении лицами благоустройства принадлежащих им объектов благоустройства, в случае, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, а также если административная ответственность за данные нарушения не установлена статьями 19.1, 19.2, 19.3, 22, 24, 24.1, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30.1, 31, 32, 32.1, 32.2, 33, 34.2, 35.1, 36, 38, 39, 40, 40.3 настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", составляет два месяца.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, вменяемого И.Р.А. административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства явившиеся основанием к привлечению И.Р.А. к административной ответственности установлены в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом отдела потребительского рынка и наружной рекламы департамента экономического развития администрации г. Твери Б.Д.Е. (л.д. 48), которым в последующем был составлен протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

Следовательно, в данном случае двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, и потому постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административной комиссией за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, и потому в обсуждение доводов жалобы о наличии в действиях И.Р.А. состава правонарушения ответственность за которое установлена статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", также не вступаю.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 29 июля 2021 г. законно и обосновано, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 29 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении И.Р.А. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии г. Твери З.Р.В. - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка