Решение Приморского краевого суда от 17 апреля 2019 года №21-360/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 21-360/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 25 января 2019 года в отношении ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Бабана А.Ю. N 500-1757/18 от 7 декабря 2018 года ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 25 мая 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью.
Не согласившись с решением судьи, должностное лицо административного органа в порядке части 5 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подало жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершённого ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю правонарушения малозначительным.
В судебное заседание должностное лицо административного органа не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащем образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, поданных на неё возражений, выслушав объяснения защитника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю Резчиковой А. Е., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
В соответствии со статьёй 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчёте о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе законодательством о недрах.
Из положений пункта 4 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" следует, что пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьёй 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Приказом Федеральной службы государственной статистики "Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" N 308 от 7 июля 2011 года срок предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за 2016 год" установлен до 20 января 2017 года.
Основанием для привлечения ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что учреждение, имея лицензию ... на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод шахтным колодцем N 2 для технического водоснабжения учреждения на территории Артемовского городского округа Приморского края, согласно условиям пользования недрами не предоставило в срок до 20 января 2019 года информацию органу, выдавшему лицензию о выполнении условий пользования недрами при добыче пресных подземных вод.
Прекращая производство по делу, судья городского суда пришёл к выводу о малозначительности правонарушения, совершённого ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому края, мотивируя вывод конкретными обстоятельствами дела, свидетельствующими о направлении отчёта в установленный срок, но в адрес другого контролирующего органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, отсутствием угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется. Они в достаточной степени аргументированы и соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Обжалуя решение судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, ссылается на отсутствие оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным в связи с тем, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому края к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Вместе с тем указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о существенном нарушении судом процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судьей городского суда при рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 25 января 2019 года, вынесенное в отношении ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Бабана А.Ю. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка