Решение Мурманского областного суда от 22 августа 2017 года №21-360/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2017 года Дело N 21-360/2017
 
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
22 августа 2017 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Партнер Плюс" Зайцевой Е.С. на решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 12 апреля 2017 года № 201 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Партнер Плюс" (далее - ООО "Партнер Плюс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Данное постановление обжаловано законным представителем ООО "Партнер Плюс" Зайцевой Е.С. в судебном порядке.
Решением судьи Кировского городского суда Мурманской области от 19 июня 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Партнер Плюс" Зайцевой Е.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО "Партнер Плюс" Зайцева Е.С. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашается с выводами судьи городского суда, произведенной оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела.
Обращает внимание, что административной комиссией необъективно и неполно исследованы обстоятельства дела, в связи с чем, дана ненадлежащая оценка имеющихся доказательств.
Законный представитель ООО "Партнер Плюс" Зайцева Е.С., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск от 25 октября 2016 года № 79 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 20.3.2.1 Правил благоустройства содержание городских и придомовых территорий предусматривает уборку и вывоз снега, льда, мусора, а также работы по предупреждению и ликвидации зимней скользкости.
Пунктом 20.3.4 Правил благоустройства установлено, что юридические и физические лица в соответствии с разделом 2 настоящих Правил обязаны очищать крыши, защитные козырьки домов (зданий и сооружений), водосточных труб, балконов, архитектурных поясков и иных выступающих частей фасадов от снега и наледи. При этом работы производить по мере необходимости, в светлое время суток с обязательным применением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами, повреждения телефонных, телеграфных, радиотрансляционных, электрических и осветительных проводов, конструктивных элементов фасада, фонарей уличного освещения, зеленых насаждений и других сооружений с установкой предупреждающих ограничительных ограждений. Снег и лед, сброшенные с крыш, немедленно вывозятся лицом, производившим очистку крыши.
Как следует из материалов дела, 11 марта 2017 года в период времени с 11 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в ходе выездных мероприятий по обследованию содержания общего имущества многоквартирных домов в зимний период специалистами отдела муниципального контроля администрации города Кировска выявлено, что с придомовой территории дома 15 по улице Ленинградской в городе Кировске не произведена уборка и вывоз снега.
Отделом муниципального контроля администрации города Кировска в адрес ООО "Партнер Плюс" 11 марта 2017 года направлено требование об устранении выявленных нарушений в срок до 12 часов 00 минут 13 марта 2017 года.
13 марта 2017 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут специалистами отдела муниципального контроля администрации города Кировска проведены повторные выездные мероприятия, в ходе которых установлено, что выявленные 11 марта 2017 года нарушения не устранены.
Выявленные нарушения подтверждаются комиссионными актами обследования содержания придомовых территорий многоквартирных жилых домов № 99 от 11 марта 2017 года, № 105 от 13 марта 2017 года, с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом № 15 по улице Ленинградаская в городе Кировске осуществляет ООО "Партнер Плюс".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 16 марта 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" и привлечения его 12 апреля 2017 года к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 указанного закона.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы судьи о виновности ООО "Партнер Плюс" в совершении вмененного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя обоснованность привлечения к административной ответственности ООО "Партнер Плюс", судья городского суда правильно применил приведенные правовые нормы, а также положения статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 10 раздела 2, пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пунктов 2.2.1, 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, и исходил из того, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм по содержанию придомовых территорий многоквартирных жилых домов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом установлено, что данное деяние юридическим лицом совершено повторно в течение года, поскольку вступившим в законную силу постановлением административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14 сентября 2016 года № 401 ООО "Партнер Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях".
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, опровергаются материалами дела, из которых с достоверностью следует, что в результате ненадлежащего исполнения Обществом своих обязанностей допущены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Кировск.
Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи городского суда и обосновано отклонены по основаниям, указанным в вынесенном акте, и не ставят под сомнение наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 12 апреля 2017 года № 201, решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 19 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Партнер Плюс" Зайцевой Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А. Маляр



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка